中評社北京10月23日電／新華網發表新華軍事評論員鄭文浩專稿文章稱，在“遼寧”號入列後，軍事專家尹卓少將曾經在接受媒體採訪時表示：首艘航母正式入列，對中國國防意義重大。航母將使未來的中國海軍水面戰鬥群擁有真正的核心。過去，我們海軍的航空兵基本上為岸基，艦艇上只配備直升機，跟空軍區別不大，今後海軍航空兵就可以走上艦載航空兵和岸基航空兵並行發展的道路。所以，首艘航母的入列，意味著我海軍的兵力結構未來將要調整到以航母編隊為核心的編組樣式，這是一個重大的改變。
尹卓將軍的話十分專業。“瓦良格”號變成“遼寧”號，是中國海軍兵力結構發生變化的一個開始而不是結束。中國研製國產航母，就不是一輛新型坦克、一架新型戰鬥機和一艘新驅逐艦這麼簡單，因為上述這些裝備影響不會對解放軍現有兵力結構產生重大的影響和改變，而航母則不然，其強大的作戰平台、航母艦載機的遠程突擊能力、編隊作戰艦艇的規模效應，都會極大改變中國海軍的兵力編成和作戰樣式。因此，如果中國研發國產航母，就必須從“頂層設計”開始，按照“體系作戰”原則進行論證，合理確定國產航母在中國海軍中的地位和任務要求。
可以說“頂層設計”是近年中國政治、軍事、經濟領域的一大熱詞。2010年10月，黨的十七屆五中全會提出要“更加重視改革頂層設計和總體規劃”。2011年的“兩會”上，政府工作報告和“十二五”規劃綱要再次強調“要更加重視改革頂層設計和總體規劃”。從此以後，這一概念被廣泛地應用開來，以至於人們在談論工作時，特別是談到加快和深化改革時，言必稱頂層設計。
所謂的“頂層設計”，是國外Top-down Design的中文譯名。從其字面含義來說，應該翻譯成從上至下的設計。因此“頂層設計”在一些中國媒體和學者眼中，就被誤讀為“對頂層的設計”，其實這種設計本身就包含不僅包含著對高層層次的設計，而且也包含著對中層層次和基層層次的設計。
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