政治待遇：“看戲坐頭排開會上主席台”
老幹部離退休制度的開端，始於1963年12月27日，當時中央書記處會議決定，對年老體弱或長期患病而不能擔任實際領導工作的省部級幹部，採取離職休養、退休、擔任榮譽職務等辦法安排。離職後，原來的一切政治、生活待遇不變。
改革開放後，鄧小平提出廢除領導幹部職務終身制。商量對老幹部的安排時，陳雲強調要使人心安定，要準備花點錢，但還要有思想工作。“有許多是可以不花錢的，看戲坐頭排，開會上主席台，並不要花錢。”（《陳雲傳》第1704頁）。
“坐頭排，上主席台”指的是離退休幹部的政治待遇。1982年2月20日，中共中央頒布《中共中央關於建立老幹部退休制度的決定》，裡面明確規定：對一切離休退休老幹部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應當一律不變。
作為保障措施，各單位都要安排專人負責老幹部閱讀文件。一般來說，同級別在職幹部可以閱讀的，離退休幹部也可以閱讀。
一位國務院某部門老幹局的負責人告訴南方周末記者，除了閱讀文件，部裡重要人事變動也會及時通知老幹部。對於文件，身體好的到部裡閱讀，年老體弱的，則由部裡派專人送到家裡閱讀。
另一位由部委改為央企的老幹局工作人員說，單位為每個離退休（副）部級幹部準備了一個閱文室，實際上為每人保留了一間辦公室。部級以下老幹部也享受閱讀相應級別文件待遇，但沒有獨立閱文室，大家合用一個。
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