中評社香港10月29日電／為什麼我們今天需要討論中國改革框架及路線圖這個問題？沒有框架及路線圖，摸著石頭過河，中國過去三十多年的改革為什麼能夠取得巨大的成功？ 為什麼現在改革又遇到了新的挑戰？什麼是改革？什麼是好的改革目標及設計？改革的阻力與障礙在哪裡？我們需要什麼樣的理論框架去理解這些非常簡單卻很深刻的問題？如何使我們的改革路線圖更系統、一致、靈活、簡單、明確、容易理解操作並達到共識？
什麼是改革？改革就是改變遊戲規則，就是制度變革。中國過去三十多年改革的歷史就是一個制度變遷的案例。這些制度變化的大趨勢往往被每日發生的相互矛盾的新聞掩蓋，看不見、摸不著，不容易理解。需要一個簡單、客觀、系統的框架去理解過去三十多年改革的本質及方向。
三十多年前，中國在許多方面都與國際秩序隔離。通過改革，中國逐漸走向現代的市場秩序、社會政治秩序、生態秩序，並一步步融入國際體系。改革是一個制度的建立與創新過程。1979年前，中國幾乎是沒有市場的，基本上是一個計劃經濟。從計劃經濟發展演進到中國加入全球供應鏈，進入全球市場，到今天成為世界工廠及世界消費品市場。這就是市場和市場制度在中國逐漸形成的過程。
什麼是市場？市場就是產權的交換，有人買、有人賣就形成市場。企業也是市場的一種表現形式。企業是由職工、所有者、出資人、供應商與消費者等共同形成的合約網絡。各方與公司法人建立自願的合約關係，形成現代公司這種市場化的經濟組織。過去三十多年來，中國的企業從行政單位變成真正意義上的現代公司，就是中國一個重要的制度改革。《公司法》的出台直接導致了大量民營企業的出現與國有企業的改制。
另一方面，中國企業可以加入全球供應鏈，這也是一個市場化改革。全球供應鏈是不同的企業通過合約關係組織起來的產業鏈，不同的產業鏈再通過企業之間的合約關係聯接在一起，就形成全球產業網絡，即全球市場。
中國建立了股票市場也是一個重要的改革。股票市場是投資人與募資人通過市場自願交換的制度。中國建立股票市場及其監管機構就是制度建設的過程。股票市場及其監管制度一旦建立，股票交易就隨之誕生。這些制度改革與創新創造了新市場和新的市場制度，是真正的有紅利的改革。
而所有這些改革，政府都在為市場給力，為市場提供產權基礎設施。改革的本質是改變制度。在經濟方面就是建立恰當的產權基礎設施，這涉及三個重要領域：一是產權界定，二是產權交易，三是產權糾紛的調解與裁定。
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