2008年召開的十七屆三中全會通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，這份文件被稱為“新形勢下推進農村改革發展的行動綱領”；2003年召開的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，被稱為“經濟體制改革的綱領性文件”……
根據近年新華社的報道，每次三中全會的綱領性文件都經歷了複雜的起草過程：一般當年春天成立起草組，多次調研、座談，數易其稿，耗時半年完成。
起草組的負責人由中央領導擔任。以5年前召開的十七屆三中全會為例，起草組由時任中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，時任中央書記處書記、中央政策研究室主任王滬寧負責。
由於當年會議的主題聚焦農業，所以起草組成員來自黨中央、國務院有關部門、安徽和吉林兩個農業大省的負責同志，以及長期研究農業、農村、農民問題的專家學者，共49人齊聚北京。
起草組3月末成立。6個多月時間裡，共召開9次全體會議、30次工作班子會議，正式修改41稿。徵求意見期間，共有3000多人參加討論。最後，形成了約1.5萬字的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》。2003年的十六屆三中全會，起草組組長則由時任中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶親自擔任。
據媒體公開報道
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