按照此前公布的“十二五”規劃，未來五年全國將建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。
而在此次集體學習中，習近平重申了這一任務，並指出這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。
不僅如此，在習近平的講話中，他首次提到了住房保障中的福利陷阱。
“現在保障房制度中存在的最大問題是分配問題。”國務院發展研究中心負責人表示，由於保障性住房並未完全實現資源優化配置，許多低收入人群仍望房興嘆，而保障性住房存在的套利空間則被資源易得者占據。
事實上，據記者調查了解，目前各地的公務員和央企國企職工總能通過各種渠道以超低價享受定向經適房的“豪華福利”，然後進行高價出租或出售。
“目前，可以一次性出售的保障房在分配及二次入市的管理上，政府還沒有一個有力的措施或手段進行管控，使得很多保障房最終變成權力尋租的渠道。”陳國強稱。
與之相比，公租房由於不能買賣，因此承租人通過出租獲利很少，反而較少出現轉租的情況。
“此前，住建部及相關主管部門多次組織保障房專項調研，對目前存在的各種保障性住房有一個比較全面的了解，這在習近平總書記的講話中也有所體現。”上述國務院發展研究中心負責人表示，“講話中兩次提到了公租房，而對經濟適用房、限價房等卻沒有提及。”
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