中評社香港11月5日電／美國《僑報》11月2日載文《解放“體制內”與“體制外”》，摘要如下：
中共十八屆三中全會召開前夕，高層的言行動向頗受關注。11月1日，在地方政府職能轉變和機構改革會議上，中國總理李克強下令，“嚴控地方政府機構編制總量，確保財政供養人員只減不增”。這是他在3月新晉總理記者會上向老百姓承諾過的“約法三章”之一，在今年大陸角逐國家公務員的人數又攀歷史新高的背景下，深具含義。
在大陸，財政供養人員的主體就是捧著“鐵飯碗”的公務員，這意味著從今往後公務員的規模將“只增不減”，有望緩解機構臃腫現象。但由於實行“收支兩條線”的財政管理，龐大的政府機構裡除了有編制的“正規軍”，還有大批不在財政供養之列、靠收費罰款開銷的協編、協管。對此，李克強著令“紅頭文件設定的非法收費罰款一律取消”。
人、財、權，是政府機構正常運轉的“鐵三角”。人員縮編了，斷了非法財路，那麼對“權”如何規範限制？從機構角度是“簡政放權”，減少公權力尋租空間，李克強上台以來已取消下放334項行政審批等事項，並推出企業登記注册新政，社會得到鬆綁，創業活力煥發。從官員角度則是“減職限權”，規定現職官員不得在企業兼職，經批准在企業兼職的官員不得領取報酬，有助改變官員走穴、干擾市場秩序的積弊。
由此可見，在本屆政府的改革宏圖中，人、財、權三道籬笆正逐漸扎緊，把政府前二三十年不斷吞噬的“地盤”還給社會、市場、企業、百姓，還權於民，還利於民。精簡的公務員隊伍，高效的辦事機構，適當的管理權；與此對應的是，自由公平的市場，如釋重負的社會，不再被審批折騰的創業者，不再被收費罰款“剪羊毛”的草根階層。這正是李克強上台之初所描繪的“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”。 |
