土地制度改革:亟待破局
經濟學家馬光遠表示,即將召開的三中全會並不是“房地產調控會”,會上將對中國經濟改革中的重大問題做出部署和規劃,將會涉及土地制度改革,但不會涉及房地產市場具體的調控問題。
“農民土地不能流轉是阻礙中國城鎮化的一個關鍵。”馬光遠說,“從目前情況來看,集體土地如何進行流轉等這些問題已經水到渠成,農民可以把自己的土地使用權直接流轉,可以直接拿去蓋房,也可以直接轉給開發商。”
馬光遠表示,“中國這麼多年來城鄉之間的差距,有相當一部分是因為剝奪農民在土地上的收益,把土地征過去之後高價賣出,這個剪刀差等於農民還在補貼城市,關於這方面,我認為三中全會應該會做出很明確的規劃。”
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲則認為,三中全會上不會有針對土地制度方面的具體政策,可能會有改革的方向,會推進土地流轉的制度建立,但對於具體的政策及操作措施,不會有太多的提及。
此外,北京師範大學房地產研究中心主任董藩也曾在其微博表示,房地產市場的很多問題最終都指向土地制度。十八屆三中全會很難推動土地制度大變革,即使有陳述,回到操作層面,仍然難以破局,這是基本制度本身的錯配造成的。
房產稅如何征:爭議頗大
財政部財政科學研究所所長賈康認為,目前各方面對開征房產稅的爭議仍然很大,決策層當然必須慎之又慎,但“適時擴大房產稅改革試點範圍”的方向已明。他表示,“我相信房地產稅的推出一定是漸進的,路徑要先從比較具備條件、能形成決策層的共識與決心、容易操作的地方試行,同時也必然需要從住宅高端及增量為主來入手。”
賈康認為,除了這些策略要領外,十分重要的是需要給中低收入家庭、中等收入階層和“先富”階層都吃“定心丸”:中國未來的房地產稅改革絕不可能覆蓋低收入人群,而且還應當借鑒日本模式,明確地給所有人留出至少“第一套房”不實征的“基本待遇”等。
上海、重慶之前率先試點房產稅,改革的效果如何?
賈康表示,要肯定兩地改革啟動對制度建設的改革探索所形成的貢獻,兩地試點已顯示出多種正面效應,以及已形成的初步經驗。
鄒曉雲也表示,本屆三中全會後,相信接下來會加大房產稅的徵收力度以及覆蓋範圍。但著名經濟學家馬光遠則對房產稅的開征提出了反對意見。“我不認為三中全會會出台具體的舉措,到現在為止,房產稅到底是什麼,我們都沒有搞清楚,征什麼樣的房產稅?怎麼來征?征房產稅是為了什麼?關於這些,現在的觀點都是很混亂的,未來房產稅的徵收可能是一個方向,但是具體怎麼來征,有很多技術環節到現在為止還沒有討論清楚。”馬光遠說。 |