“點”與“面”的協調——
整體推進和重點突破結合
9月29日,中國境內首個自貿區在浦東揭牌。這塊28.78平方公里的“試驗田”,要做的文章並不止於“自由貿易”,還涉及外資、財稅、物流、政府行政管理等諸多領域的改革探索。
“不是栽盆景,而是種苗圃”。在自貿區的框架設計中,整體推進和重點突破相結合的思路清晰可見。
改革從一開始就非簡單的修修補補。十八大提出“五位一體”總布局,全面深化改革更需把握好點與面的辯證法。
全面,意味著不能單兵突進。
改革不斷深入,各領域各環節改革的關聯性互動性明顯增強,每項改革都會對其他改革產生重要影響,每項改革又都需要其他改革協同配合。
推進新型城鎮化,戶籍屏障不拆除、公共服務不均等、福利溝壑不填平,農民如何變市民?推進利率市場化改革,銀行存貸利差縮小、競爭加劇,金融風險如何防控?資源要素價格改革,企業成本上升,經營困難如何應對?完善社保制度,必然加大財政收支壓力,財稅體制如何與此相適應?
改革是一場深刻而全面的社會變革,必須增強系統性、整體性、協同性。
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