中評社香港11月17日電／“探索實行官邸制。”十八屆三中全會決定中的短短幾個字，如同吸鐵石般牽動中國社會的神經，這個過去曝光率很低的詞兒，瞬間成為社會熱點。昨天，“中國特色官邸制研究”課題負責人——國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱向外界披露了一份上報中央的建議方案，就官邸制進行了詳細闡述。
研究：課題形成三個研究報告
據北京晨報報道，據汪玉凱介紹，“關於建立中國特色‘官邸制’的建議”，是中國行政體制改革研究會2013年初設立的重大研究課題。
課題在今年6月初步完成，共形成三個研究報告：《國外官邸制研究》、《中國古代官邸制研究》、《當前我國領導幹部住房現狀分析與改革趨勢》。
今年7月，由汪玉凱撰寫的官邸制建議方案，經中國行政體制改革研究會上報中央。這份方案不僅詳細介紹了我國領導幹部的住房現狀，還對官邸制的含義、意義、歷史沿革、國外做法及實施建議進行了具體闡述。
汪玉凱 “中國特色官邸制研究”課題負責人、國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長
現狀：部分幹部永久佔用房產
這份建議指出，新中國建立後，我國沒有按照國際慣例實行官邸制。改革開放前，實行的是典型的福利分配製度。改革開放後，隨著住房制度改革的深入，除黨和國家領導人之外，所有公務員都參加了住房制度改革。但是經過十多年的探索和實踐，住房制度改革雖有重大突破，但同時暴露出一些突出問題。
領導幹部違規建房、“以權謀房”成為腐敗的新形式。其突出表現是，房改後不少地方，程度不同地出現了一些領導幹部利用職權違規建房的現象，多佔、低價套購或者超標準侵佔國家公共資源的問題也很突出，有的甚至還出現了官員建造別墅的熱潮。
一些腐敗官員涉及房產腐敗問題，令社會震驚。原鐵道部長劉志軍貪污腐敗案中，僅涉及的房產竟然高達374套。
此外，幹部交流、異地任職等，客觀上為官員濫用權力“以權謀房”提供了便利。領導幹部住房在內的特權泛化，引起人民群眾的強烈不滿，損害了政府的形象。一個領導幹部到某地任職，地方大都為其準備好了“住所”，這個“住所”往往就成了其個人的資產。調離後多數不退，實際上為永久佔用，還可留給後代。
建議中，汪玉凱寫道：實行“官邸制”是遏制領導幹部“以權謀房”的根本途徑。 |
