中評社台北1月19日電／海基會副董事長兼秘書長高孔廉已正式請辭，預定2月6日離職，相關消息震撼了政壇。當前由於“陸委會”正在籌劃舉行“王張會”，而有了替代海基會之勢，所以高孔廉請辭事件，引起各界更加關切“海基會何去何從”的重大問題。這問題究竟如何解決，才能符合全民利益？值得加以探討。
台灣工商時報今天社論說，高孔廉是兩岸政策運作及兩岸談判的老將，幾乎全程參與了近5年多以來的兩岸制度性協商，並經常擔任台方主談代表。之前則曾擔任“陸委會副主委”等要職，對兩岸政策非常熟悉。他是兩岸領域相當難得的人才，如今遽然提出辭呈，對海基會的“戰力”必定有所損傷，頗為讓人惋惜。
高孔廉此次請辭的時間點，剛好是兩岸正在醞釀“官方直接交流互動”的節骨眼。這兩件事碰在一起，更容易讓人們聯想到一個重要趨勢，就是海基會代表政府出面協商及簽約的“白手套”功能，可能會加速趨於沒落。
近來“陸委會”“替代”海基會的態勢已頗為明顯。因眾所週知，“陸委會”正在籌劃，擬促成該會主委王郁琦於今年開春時候訪問大陸，與大陸國台辦主任張志軍正式會談，並有意構建該兩官方機關常態性交流互訪機制。
一旦此議實現，則海基會“白手套”功能之消失，實不問可知。至於高孔廉個人進退，雖非兩岸態勢演變的關鍵因素，但其此次請辭事件，卻也使海基會角色功能問題，在政壇益發凸顯，引來了更多的議論，而可能在無意中成為海基會“脫下白手套”的催化劑。
海基會一旦失去這付白手套，則該會功能將失去重心。因目前海基會三大核心工作：協商、交流、服務，其中之協商，就是戴著白手套和大陸談判及簽署相關協議，其份量最為吃重，也是海基會最耀眼的招牌。
至於交流和服務兩項工作，屬日常性，其個別案件也不會影響全局。所以，有朝一日，政府若不必再委託海基會出面談判及簽署協議，則海基會組織架構將流於空洞化和邊緣化。
雖然這一天不會馬上到來，但若兩岸雙方政治互信不斷強化，海基會功能的弱化，總是遲早的事。因此，關於海基會何去何從的問題，現在就有必要預為籌謀，及訂定妥善的解決方案。
其中最極端也最簡單的方案，即是屆時解散“功成身退”的海基會。原本海基會成立20幾年來，會內歷任主事者都共同認知，“海基會成立的目的，就是要消滅海基會”，表明該機構一旦完成階段性任務，就會退出兩岸舞台。然而，解散的作法，會使海基會目前難得擁有的豐沛資源頓時星散流失，而造成國家的損失。
其中，人才方面，海基會內擁有一組兩岸事務的菁英團隊，其熟悉兩岸政策，又和大陸互動交流經驗豐富。惟該會職員的職務定位，約9成人無公務員身分，而是民間機構約聘人員。
將來若海基會不存續，這些人才大都無法轉到“陸委會”或其他機關，只能四散各方。這在當前政府需才孔急情況下，自是該避免發生的事情。
還有，海基會目前擁有深厚的大陸人脈，包括陸方產官學人脈，以及台商人脈。兩岸很多官民事務，台方可以通過海基會人脈網絡，有效地和陸方作協調安排。這項優勢若無法存續下去，也會損傷台方運作兩岸政策的能量。
總的看來，台方主政者應該先打消“解散海基會”的念頭，而儘早督促該會預作“脫胎換骨”的準備工作，以使其未來能持續運用既有資源，不斷地為兩岸關係發展作出貢獻。
海基會可以考量的轉型方向，譬如成為台方民間兩岸交流的“服務總部”，即經貿、文教、法律等方面需要服務的項目，都可集中由“未來的海基會”來做。其中，經貿方面的大陸台商服務，特別具有做大做強的空間，因大陸台商多達9萬家以上，需要服務的事項特別繁多，且涉及的內容也相當複雜，海基會憑藉其既有的大陸人脈，對此應有很大的發揮餘地。
而在服務總部的基礎上，海基會另可同時擔當“政府主要智庫”角色。即從服務工作中，發掘兩岸深層問題及解決方案，作為政府相關決策參據；這應是最有實用價值的第一手資訊，自然值得政府高度重視。 |
