中評社香港2月12日電／《經濟參考報》記者獲悉，作為對中央提出農村土地“三權分離”改革的一項重要實踐，四川省成都市溫江區日前完成了首筆農村土地經營權抵押貸款。專家表示，與正常的商業貸款不同，農地經營權抵押存在難以控制的償還風險，值得警惕。
農歷新年剛過，41歲的溫江苗木商郭朝建又從銀行獲得了一筆62萬元的貸款，雖然這筆貸款與以往的貸款相比，並不算是一筆大數目。但這筆貸款卻是郭朝建用122畝的農村土地經營權做抵押帶來的。
在溫江，用種植在土地上的苗木做抵押向銀行貸款已有多年，但這次，郭朝建只提供了流轉合同、營業執照以及122畝的《農村土地經營權證》等，就很輕鬆地從銀行貸款62萬元。郭朝建說：“過去貸款，是以地上的附著物做抵押，不僅手續繁瑣，而且受市場價格影響，銀行方面也覺得風險比較大。通常價值4000萬元的苗木，能貸款1000萬元。這次62萬元的貸款，沒有用苗木做抵押，而是用土地經營權，手續簡便，基本解決了後三年的生產管理費用。”
郭朝建為記者算了筆賬，每畝地經營權按5000元貸款算，初期苗木投入之後，每年的生產管理費用在每畝1700元左右，這5000元就足夠支撐三年的日常費用，三年後，苗木就可以出圃見成效，這大大地緩解了日常資金壓力。
據了解，今年1月，經申請，郭朝建的溫江紅花紫薇花木專業合作社獲得了《農村土地經營權證》，登載面積122.53畝，有效期5年；隨後，由四川標準房地產估價有限責任公司牽頭，會同溫江區相關部門、銀行機構、擔保公司和農戶代表等，共同評估這些土地的經營權價值為88.11萬元；最終，成都銀行為這家專合社提供了62萬元的貸款。
中國農業科學院農經所所長秦富在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，今年中央一號文件首次提出在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權。四川省試點承包土地經營權向金融機構抵押融資就是對上述“三權分離”改革的一項重大實踐。
秦富說，對接受貸款的農民來說，抵押給金融機構的僅僅是農村土地的經營收益，無論如何不會失去對土地的承包權力。對金融機構來說，以往多數的抵押物都是有形的，與之不同的是，土地的經營權是無形的，而土地上的作物則又是有形的，可以說是一種全新的抵押物形態。從監管層面上來說，“一行三會”對這種新型業務是持積極鼓勵態度的。
成都市溫江區農發局副局長吳文彬說“今年1月17日看到《四川省農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》，就開始著手準備方案，了解銀行，考察業主，到最後貸款到位，僅僅用了一周的時間。由於是第一次嘗試，為了降低風險，這次評估土地的經營權價值時，是按照糧食、蔬菜等大宗作物的‘最低標準’來做的。”
對於農地抵押貸款的風險問題，秦富表示，和其他任何抵押貸款相同，農地經營權抵押依然存在償還風險，但這種風險的形式卻又大不相同。農產品除了市場風險，還存在自然災害的風險。
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