落實此訪合作議程面臨挑戰
在克里臨行前，美國白宮國安會亞洲事務高級主任麥艾文11日詳細闡述了奧巴馬政府的對華政策。這是其接替拉塞爾出任白宮國安會亞洲事務高級主任後，首次在公眾場合全面闡釋美國的對華政策。麥艾文稱，2014年他想對中國高層發出的三個信息：美國仍然強大，具有長期全球競爭力；美國是亞太大國，將在亞洲長期強勁存在；美中關係應盡量合作，管控競爭，避免衝突。麥艾文還強調，互信不應成為衡量美中關係的標準，兩國關係應專注於“清晰性、一致性和可預見性”。
麥艾文進一步解釋，這應當成為美中溝通的標準。美方希望中國政府清晰地了解美國政府如何定義其國家利益，包括美國在南海和東海的利益，並闡明如何追求這種利益，使之有可預見性，知道美國如何看待這種利益以及為捍衛和保護這種利益而採取的政策。兩國關係建立信心和可預見性，還應通過務實的、實際的、有形的合作來增進，美中合作領域越多，就越能處理分歧和競爭，也越能改善和建設堅實的、有建設性的美中關係。即將出任美國駐華大使的鮑卡斯在1月28日國會聽證會上指出，除非中國負責任地解決國際紛爭、尊重人權、保護環境，否則“新型大國關係”“沒什麼道理”，美國應審慎應對。
克里在訪問取得的成果和表示“美國歡迎中國和平崛起，絕無遏制中國的意圖”，當然值得歡迎，但麥艾文、鮑卡斯等發出的聲音顯然給其議定的2014年中美八項合作重點帶來挑戰。單就雙邊投資協定談判而言，雙方上月在上海結束了第11輪談判。在本輪談判中，中美雙方正式開始了文本談判，意味著以准入前國民待遇和負面清單為基礎的中美雙邊投資談判進入了實質性階段。中國商務部談判代表團負責人對媒體表示，中美投資協定談判的意義堪比當年的入世談判。入世解決的是貿易的對外開放，而投資協定談判解決的則是外資管理體制改革和投資領域的對外開放，因此挑戰更大，影響將更為深遠。
有分析指出，中國必須充分認知與美方談判的艱巨性和複雜性，中國要想從雙邊投資協定中獲取潛在利益，將取決於中國在整個遊戲規則制訂過程中的地位。在其他領域的合作也是如此。 |
