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| 美台之間具有“特殊關係”。 |
中評社╱題：當前美國亞太戰略調整對台海和平的影響分析－－基於中國戰略機遇期思考 作者：劉海潮（北京），中國人民大學國際關係學院博士研究生
作者指：隨著當前世界性經濟衰退的影響，美國實施亞太戰略調整具有明顯的遏制中國傾向，其中最直接的是對台海局勢的影響，涉及到中國大陸、台灣地區以及台海周邊區域的戰略格局變化。基於維護戰略機遇期和促進國內經濟發展的戰略需要，中國不會主動挑戰美國的世界主導權。為了維持台海和平局勢，中國需要美國發揮建設性作用，並努力促使雙方共同維護這種和平局面。
引 言
戰略機遇期是指那種超常規的、不可複製的、稍縱即逝的、重大有利的發展環境。①自十六大以來，中國共產黨就高度強調要緊緊抓住21世紀頭二十年這一關鍵的戰略機遇期，在中共十八大上再次強調：“我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來”。②實踐證明，中國正在充分運用這一戰略機遇期，不僅實現了經濟的迅速發展和社會的基本穩定，也推進和鞏固了更為密切的大國關係和周邊關係。與此相對應，美國也把21世紀前20年視為戰略機遇期，強調這是建立單級霸權的最佳機遇。③但隨著2008年金融危機引發的全球性經濟衰退，日益強大的中國受到美國的密切關注，甚至形成某種程度的戰略焦慮。
為了防範中國崛起對美國全球戰略地位的實質性挑戰，美國總統奧巴馬自2009年底高調宣佈重回亞太，並憑藉其強大的操縱能力，在政治、外交、經濟、軍事等領域全面加強與其傳統盟友的戰略合作。儘管美國政府曾多次強調此番調整不針對任何國家，但其一系列動作卻均是以中國為假想敵展開的。從發展趨勢看，美國的亞太戰略調整方向已經不可逆轉，這意味著中國的戰略機遇期將面臨著某種不可預測的變數，既定的戰略步驟、具體目標以及相應對策都有可能受到影響。目前有部分學者認為美國亞太戰略調整對兩岸關係發展影響不大，台海局勢仍將基本保持穩定。但筆者並不贊同，認為從區域安全層面看台海和平問題在某種程度上可以成為判定中國能否抓住戰略機遇期的基本條件之一。“中美關係被認為是世界上最重要的雙邊關係，台灣問題是中美關係中最敏感、最重要的問題，這是抓住安全戰略機遇期的兩個敏感點。”④也就是說，一旦台海和平局面不復存在，中國須重新考慮其戰略決策，甚至可能影響整體經濟建設，這就意味著所謂戰略機遇期已難以維持。因此，從小視角分析大問題，抓住台海和平這一關鍵議題分析美國亞太戰略調整對中國的影響與走向，對於我們構建新型大國關係和繼續利用戰略機遇期具有重要的啟發意義。
台海地區在美國亞太戰略調整中的特殊地位
從地域角度看，戰略調整涉及宏觀層面的國際格局、中觀層面的地區力量對比以及微觀層面的具體戰略安排。美國是一個有著全球利益的超級大國，中國是有著地區影響的世界大國，雙方在東亞地區存在著結構性矛盾。在台海和平問題上，由於歷史原因作為中國一部分的台灣與美國卻有著十分密切的聯繫，必然導致台海地區在美國亞太戰略調整過程中扮演獨特作用，這也是美國基於其戰略利益的重大戰略行為。在此主要從宏觀、中觀和微觀三個層面進行分析：
（一）維護美國全球戰略格局和國家核心利益
“大國在21世紀的世界政治中的確至關重要。就實力而言，大國在影響目前的權力結構和其他結構方面扮演著主要的角色。就身份而言，大國在社會結構中是一種敵人、對手還是朋友的結構方面起著重要的作用，進而對國際社會的特徵起著重要作用。”⑤美國全球戰略的首要目的是繼續維持其世界主導權，尤其是防止歐洲和亞太等地區的潛在對手挑戰其地位，儘管“美國不是東亞國家，不涉及國家基本生存問題的核心利益，主要是發展的需求和欲求，目標設計主要傾向於維持現狀的持有型目標，使美國的國家利益不受損害。”⑥由於中國崛起“不僅在軍事和經濟領域突飛猛進，而且在國際舞台上的軟實力也不斷增強”，⑦故美國擔心中國這種多層面的崛起方式會全面稀釋其在世界的影響力，因而在戰略調整上繼續推行“以台制華”戰略，遏制中國影響力和實力向東亞之外的地區擴散。因此，美國試圖在大陸和台灣之間尋求一種平衡，希望兩岸保持和平穩定的態勢，採取的策略是“往往是在滿足某一方利益訴求時，盡可能通過各種方式對另一方進行安撫。”⑧可見，防止兩岸單方面改變現狀和不鼓勵雙方關係過於密切，被美國視為維護亞太地區穩定的能力體現，且事關其世界主導權。
（二）防範中國大陸崛起挑戰美國亞太利益
“美國地區戰略服從於並服務於其全球戰略，目標是擴大和維持美國主導性地位，企圖降低和打擊區域大國的挑戰意圖和能力。”⑨台海局勢並不僅僅是局限於海峽兩岸之間，而是與中國整體的和平發展戰略密切相關，受到國際、國內多重因素的影響，但“中國現有的綜合國力及潛在的發展程度，從根本上決定了目前中國在國際格局中的地位，也在一定程度上決定了中國統一過程中所能採取的戰略和策略。”⑩因此，台海局勢直接影響到中國國家發展戰略實現的和平環境問題。
無疑，美國實施亞太戰略調整的重要原因是把中國作為一個對手來應對，試圖通過彰顯美國在亞太的超強軍事存在來阻止美國的經濟衰退，同時也可以延緩、遏制中國的發展速度。“中國的經濟增長對於美國的首要地位形成了潛在的長期威脅，美國嘗試在兩方面限制這種趨勢的影響。一方面，美國大力支持中國融入到諸如世界貿易組織之類的全球制度中；另一方面，它還試圖妨礙中國大陸向台灣或者是該區域內美國的其他盟友採取激進行動。”⑪近年來，隨著中國國力的增強和國際影響力的提升，中國大陸對兩岸關係基本格局和發展方向的主控能力也逐步增強，這意味著美國利用台灣來實現其自身戰略利益的機會在不斷減少，但美國對這一問題干預從來沒有停止過。從台海局勢來看，美國的大戰略是將台灣作為牽制中國崛起的籌碼，希望長期保持對台灣局勢的控制，使之儘量符合美國的利益。
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