中評社香港3月6日電／昨日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告，報告總結了本屆政府過去一年的工作，並對今年的工作作出了部署。
2013年是本屆政府履職的第一年，對於過去一年的工作，李克強總理總結為“困難比預料的多，結果比預想的好”。以經濟表現為例，由於世界經濟正緩慢走向復甦，中國經濟受到較大的影響，去年上半年，出口下滑，部分沿海地區經濟表現低迷。國際市場陰霾不散，國內經濟問題亦不可忽視，金融業出現的插曲一度引發市場擔憂，而霧霾天氣在全國多數地區肆虐，持續的極端天氣無疑對中國經濟是一種警示，它使得經濟結構調整乃至經濟模式轉型的緊迫性再次凸顯。
慶幸的是，在國內外不利因素的影響下，“結果比預想的好”。回過頭看，這一結果首先源自宏觀政策的作用，中央政府通過創新宏觀調控思路和方式，“放開市場這只‘看不見的手’，用好政府這只‘看得見的手’”，從而達到穩定經濟的目標。除此之外，對於民眾反響強烈的問題亦作出了回應，像食品安全、收入分配、反腐、養老、教育等領域，或有了實質性進展，或作出明確表態，總體而言，本屆政府過去一年的表現基本符合民眾預期。
然而，評價本屆政府過去一年的表現，不能局限於上述常規事項。十八大之後，“改革”成為輿論焦點，本屆政府既已視全面深化改革為己任，那麼在履職滿一年之際，有必要關注深化改革的進展，這也是政府工作報告曝光後，有媒體即從中統計出“改革”這一詞匯的數量並受到關注的原因所在，民眾希望看到一張有關改革的答卷，以對照本屆政府此前的承諾。
回顧過去一年的表現，那麼基本可以得出的結論是，本屆政府對改革的決心毋容置疑。全面深化改革涉及方方面面，其核心則在於對公權力的清理與約束，政府工作報告顯示，過去一年分批取消和下放了416項行政審批事項。其中，去年5月國務院取消和下放一批行政審批項目，共計117項；上月中旬，國務院印發《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。上月底，國務院決定向社會公開國務院各部門目前保留的“權力清單”，以鎖定各部門行政審批項目“底數”，接受社會監督，改革力度與密度可謂空前。
要真正確立市場在資源配置中的決定性作用，惟有收縮政府權力。去年3月，李克強總理在他的第一次總理“兩會”記者招待會上承諾，本屆政府將削減1／3以上的行政審批事項。此後提出行政審批改革“兩個凡是”：凡市場機制能有效調節的事項，不再設定行政審批；凡可採用事後監管的不再前置審批。今年2月，李克強總理又明確行政審批制度改革的“負面清單”管理模式：對市場主體，是“法無禁止即可為”；而對政府，則是“法無授權不可為”。
這一系列改革動作和表態都足以證明，全面深化改革在當前並非一張空頭支票。與此同時，改革所帶來的變化也顯而易見，我們看到上海自由貿易試驗區的設立和利率市場化的推進，有理由相信，隨著改革的進一步推進，“小政府、大社會、好市場”的組合模式將成為現實。
政府的自我革命已經拉開序幕，轉變職能、簡政放權作為本屆政府的頭等大事，今後勢必還會成為評價政府工作的關鍵指標。此次政府工作報告提出今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，力度可謂不小。全面深化體制改革不僅是國家大事，也是關係到每一個國人的大事，公眾不妨對照承諾靜待接下來的改革。
（來源：南方都市報） |
