|
| 全國政協委員、全國政協辦公廳研究室主任劉佳義。（中評社 林艷攝） |
人民日報和人民網記者:協商民主建設目前很重要的一個內容是加強制度建設。我們注意到，去年全國政協開始建立了雙周協商座談會的協商平 台，請問全國政協在未來的協商民主制度化建設方面將有哪些新舉措？
劉佳義:你的問題提到了兩個，一是雙周協商座談會、一是協商計劃，這兩個都是新東西，所以引起這次大會的高度關注。很多人問我這個 事兒，有一些我做了解答，有一些我說今天上午要開記者招待會。這兩個東西可以說都是第一次，雙周協商座談會是新時期召開的第一次雙周協 商座談會，年度協商計劃也是我們制定的第一個全國政協的年度協商計劃。這兩項都是制度建設。雙周協商座談會，大家問的比較多的一個問題 ，全國政協怎麼想到舉辦雙周協商座談會的？這實際上是針對當前協商民主存在的問題而建立的制度。
劉佳義:大家知道，政協有一個通常的說法，年委員，季常委，月主席。什麼意思？當了全國政協委員一年就開這麼一次大會，特別是京外委員，這 一次開完以後，這一年就沒有事兒了。季常委，就是每個季度開一次政協常委會，政協常委也就是參加一季度的會議。月主席，就是一個月開一 次主席會。大家都感到協商民主沒有制度化、沒有經常化。針對這個情況，全國政協領導推出了一項新舉措，召開雙周協商座談會。這種形式是 借用了50年代毛主席他們創立的形式，雖然這兩者不完全一樣，但就形式和名稱來說是借用的。
劉佳義:從1950年開始，毛主席等老革命家創立了“雙周座談會”，從1950年開始，1966年文化大革命停止，這當中舉行了114次雙周座談會。這種雙周座談會也叫做“神仙會”，這種形式主要是促進中國共產黨和各民主黨派的商議和交流，以解決人民內部矛盾和現實中的問題、困難，當時會議主旨是這個。所以形式非常自由，但是基本精神就是“三不、三自”，“三自”自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題，“三不”，即：不打棍子、不扣帽子、不抓辮子。這一精神一直到小平同志十一屆三中全會以後這些優良作風才得以恢復，這些精神也都繼承到政協工作當中去，雙周協商座談會就是按照這個精神進行組織的。
劉佳義:雙周協商座談會現在每兩周一次，參加會議主體是各民主黨派的政協委員。我們一年可以開20次左右，一次參加會議的大概20位委員，一年下來大概就有400多位委員能夠參加雙周協商座談會，給400多位政協委員提供了說話、提意見的平台和機會，所以覆蓋面是比較廣。從去年10月份開始，去年舉行了5次，今年舉行了1次，所以俞主席常委會報告上還是用的5次。這6次題目分別是宏觀經濟形勢、住宅產業化、維護職工群眾利益、科技體制改革、汽車尾氣治理、核電和清潔能源。
劉佳義:從題目上看有大有小，但是我們更注重小題目做大文章，也有經濟社會發展中的大問題，比如說住宅產業化，大家一般認為這是很小的問題，但確實是大問題。我們國家和國外相比，國外住宅產業化程度達到70%左右，我們的住宅產業化才達到1%-3%，這影響到什麼呢？我們房子的成本高，住房建築成本高，也影響到住房質量不是規範化、不是標準化、不是產業化生產，這直接關係到老百姓的切身利益，這個問題始終沒有得到重視。我們會議召開以後形成了會議意見向國務院反映，國務院領導親自批示，克強總理、高麗副總理都特別重視。
劉佳義:前幾天，中央電視台錄制了一期我們的雙周協商座談會，它的評價很高，“雙周協商座談會”是協商民主的一次重大制度創新。他採訪了一個重慶的政協委員，是工廠的，在那個工廠的現場採訪的，你對雙周協商座談會有什麼感受？他說我的感受既輕鬆又緊張。為什麼輕鬆？我去了以後，發現大家不是拿著稿子去說，是很自由的發言。但是又很緊張，在會議上要發表觀點，這個觀點要站得住腳，如果說你的觀點是隨便瞎說的，馬上就會有人反駁你。
劉佳義:從這個事兒我想到，我參加了這6次的雙周協商座談會，其中一次的主題是核電能源，何祚庥委員，當時有人的觀點和他不一致後，爭論起來了，現場討論非常熱烈。從中可以看到政協的雙周協商座談會貫穿了民主精神、服從真理，無論是領導還是群眾都服從真理，這是非常難得的。這是全國政協重點向新聞界朋友推薦的，所以我回答的時間比較長一些。
劉佳義:年度協商計劃也是第一次，我們去年制定了中華人民共和國歷史上第一個協商年度計劃，並且這是經過中共中央批准的。為什麼制定這個年度計劃？這也是問題導向。政協工作大家普遍有一種說法“不說白不說，說了也白說”，一些地方對政協也有反映，說協商很有隨意性，想起來這個事兒，就要政協協商一下。沒有想起來，就忘記了。針對協商的隨意性，決策的隨意性，我們一直在思考和探索究竟怎麼解決？去年我們推出了一項改革舉措就是制定年度協商計劃，經過中共中央批准，具有權威性。提高了協商權威性，各個部門都在協商計劃下凝聚共識、交流思想、形成新的觀點，給中央提供決策參考。這項工作是全國政協的一項大的舉措，當然還需要實踐中逐步完善，今年我們將認真組織實施。
劉佳義:從以上兩個例子可以看出，當然全國政協還有幾個第一次，去年第一次以協商民主為題開展了專題調研，第一次以四種形式包括專題協商、提案辦理協商等形式全面鋪開了協商民主的實踐，有很多的第一次。但是以上兩個第一次是全國政協最大的制度創新，也是全國政協去年工作開創新局面，在繼承中創新、創新中發展走出的關鍵一步。
|
