而具體負責運作的住房公積金管理中心，也一直受到“法律定位不清”的質疑。根據《住房公積金管理條例》，管理中心屬於“事業單位”，但看其業務性質，又屬於金融機構，有專家就曾指出，強制吸收公眾存款，向外發放貸款，不是金融機構是什麼？以事業單位的名義從事金融機構的業務，卻不受金融行業的監管，直接導致管理中心出現“權大責小”的制度性弊端。
正是因為這樣的制度性弊端，住房公積金貸款向來以手續繁雜、程序冗餘、申請門檻苛刻、管理費用高且政策變化隨意而著稱，嚴重損害存款人的積極性，甚至讓存款人的合法權益大打折扣。事實上，近些年房價快速上漲，住房公積金的貸款額度卻幾乎原地踏步，民眾受惠已經很有限，此次《辦法》又旨在收緊貸款額度、提高申請門檻、壓縮剛需人群的公積金權益，讓人們不得不反思住房公積金制度的設立到底是為了什麼？更直白的問題是，如果現有的公積金管理制度不能讓存款人普遍受惠，那還有什麼存在的必要？
種種聲音在呼籲，住房公積金制度到了不得不改的時候。不少專家早已提出，破除現有住房公積金制度，建立真正意義上的住房銀行，才能把住房公積金的公益性與福利性更好地體現出來。從本質上講，公積金是職工與單位共同繳存的專項基金，其所有權完全歸職工個人所有，存款人（職工）理應在這筆龐大基金的支配權上擁有最大話語權，這無疑需要比現在更好的制度設計來實現。
（作者：謝木子 來源：新快報） |
