在這一錯誤觀念的引領下，2000年以來，按照每年政府工作報告當年的財稅增長目標和當年的實際完成情況，中國政府的財政收入每年差不多都完成當年預算目標的170%以上，有好幾年都超過預算目標的200%甚至超過300%。這一現象迄今為止竟然沒有引起決策層、經濟學家們和社會各界的注意。正是因為各級政府均把稅收增長當做一個政績來考核，把稅收的高速增加視為自己工作的成就，導致各級財稅部門總是層層加碼。匯集到一起，使過去20年全國的稅收增長差不多每年都是G D P增速的兩倍。
第三，中國稅務部門的信息化和電腦聯網對中國近些年稅收的連年快速增加起了很大的作用。在稅務系統信息化中，自1994年3月開始實行並在近些年不斷完善的“金稅工程”貢獻巨大。通過引入現代計算機網絡技術以及數字密碼和電子信息存儲技術等手段，“金稅工程”大幅度降低了企業和個人逃稅問題。近幾年，國稅系統的網絡建設已經覆蓋了全國區縣（含）以上國稅機關和地稅系統，形成了總局、省局、地市局、區縣局的四級廣域網。有了如此發達的金稅工程和如此龐大的稅務徵收人員和信息技術隊伍，稅收徵收率（實徵稅收與應徵稅收的百分比）不斷提高，應該是自然的。這應該是近些年中國稅收總量和宏觀稅負快速增加的一個主要原因。
第四，各級財稅部門增稅發獎金。各級稅務部門為了完成上級交給的徵稅目標，在不少地方採取了超額徵稅部分留成發獎金的激勵制度。這是一個很強的激勵機制。在此激勵機制中，每一個稅務局和稅務人員在徵稅時，往往只考慮完成和超額完成自己的徵稅目標，以期得到更多的留成和得到更多獎金，而很少考慮到他所要征的納稅人的福利減少問題，更不可能意識到自己從每個納稅人那裡征到更多的稅，在宏觀經濟上是在“邊際地”減少國內需求和減弱企業的競爭力，並會造成一定的社會福利淨損失。
減稅正當其時
經過多年的經濟高速增長，中國經濟潛在增速下移已現端倪。中國經濟大致潛在增長率目前在5%到7%之間，下行是一個趨勢。我和林毅夫對此曾有過爭論。在我看來，下行是改變不了的趨勢，已經連續高速增長30年了。
就在全球經濟復甦漸顯端倪時，中國2014月2月份PM I創了新低，匯豐PM I破50%。2月份中國製造業PM I為50 .2%。這樣的情況下怎麼辦？先不說外貿出口，外貿出口已經到了頂峰，也不能指望消費推動中國經濟增長，只有投資了。投資又可以分為三項，政府的基建投資、房地產投資、企業固定資產投資。外貿出口基本不增長了，企業固定資產投資一直在下降，中國的企業現在非常難，面臨的4大挑戰：勞動力成本在上升、人民幣實際不斷升值、政府稅收不斷攀高、企業融資成本奇高。
在這樣的情況下，怎麼辦？兩個選擇，要麼還是今年政府工作報告中的想法，經濟增長還是要靠投資。但是現在的投資規模多大了？我初步計算了一下，目前在建項目和GDP的比重，1元GDP，有1.4元的在建項目，新建項目占GDP的比重已經超過60%。
在目前中國宏觀經濟下行的情況下，欲保持較高的經濟增長速度，不是再考大規模政府推動的基建投資，而最好和最適宜的宏觀政策是減稅，不是結構減稅，而是總量減稅！應該把減稅寫入政府工作報告。把減稅變成整個社會的共識，變成自上而下所有政府的施政主要目標。現在企業不好過，融資成本這麼高，勞動成本降不下來這是剛性的，但是我昨天看電視，看到蠻震驚的消息，現在本科大學生畢業後拿到的工資才2140塊錢，北京才2400塊錢，這還算好，有工作，每年還有300多萬找不到工作的呢！在這樣的情況下，收入這麼低，你考慮的還是政府花錢嗎？得要減稅，要將減稅作為目標。
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