中評社香港5月2日電／政改咨詢以來，反對派多次提出違反基本法的“公民提名”、“政黨提名”、“公民推薦”、“政黨推薦”等建議。法律界權威人士多次指出，有關建議削弱及架空提名委員會的權力，與基本法的條文相抵觸，明顯違背基本法立法原意。
梁愛詩：“公提”不符基本法
基本法委員會副主任梁愛詩認為，“公民提名”削弱及架空了提名委員會的權力，並不符合基本法；若“公民提名”被採納，則會成為一個不良的先例，隻要收集到部分人的意見就可以去挑戰政府的決定和憲制原則，認為這可能會產生深遠的政治問題。至於部分學者提出的“公民推薦”方案，梁愛詩認為，候選人爭取普通市民支持無可厚非，但“公民推薦”不能成為法定程序。她解釋，香港採用代議政制，提名委員會本來已經是選民的代表，若再加上“公民推薦”則會造成程序上的重複，等同於預先做一次選舉。
譚惠珠：提名權隻授予提委會
基本法委員會委員、港區全國人大代表譚惠珠指出，“公民提名”不符合基本法，她強調在普選中沒有一個特定的、有優待性的安排叫“公民提名”或“政黨提名”。譚惠珠說，基本法講清楚提名委員會提名，不是成員提名，也不是提名委員會以外的人或渠道去提名；而且權力是由基本法授予提名委員會，就不會授予其他的組織或渠道。至於在提名程序中加入“公民推薦”是否可行，譚惠珠明確指出，無論任何程序，都不可以削弱、架空或繞過提委會提名權；任何人或團體都可推薦任何人參選，但推薦不會成為法定程序。
饒戈平：提委會唯一提名機構
身兼基本法委員會委員的北京大學法學院教授饒戈平3月來港出席普選研討會時明確指出，提名委員會是基本法和人大決定確定的唯一的提名機構；“公民提名”、“公民推薦”、“政黨提名”、“政黨推薦”等名目的要求，明顯違背基本法的立法原意，“倘若執意堅持，隻能被視為是打？民主的旗號，鼓動民眾同法律相對立。”饒戈平又表示，香港政制發展的主導權和最終決定權在中央，而行政長官候選人要達到“愛國愛港”的政治標準，必須滿足“擁護香港回歸祖國、擁護並遵守基本法”的法律要求。
莫樹聯：“公提黨提”不合憲
基本法委員會委員、資深大律師莫樹聯亦表示，“公民提名”、“政黨提名”不合憲。他強調，根據基本法第45條，提名的責任和酌情權都在提名委員會，提委會必須親自承擔及行使這一責任和酌情權；提委會不能避開提名責任，亦不可能讓提名的酌情權受到束縛。
莫樹聯又指出，其他機構包括立法會，不可另外立例，將提委會有關酌情權全部或部分取走，令提委會名存實亡，否則或面臨司法覆核。
大律師公會：“公提”不合法
香港大律師公會日前亦發表政改意見書，開宗明義否定“公民提名”和“政黨提名”。公會指出，基本法第45條明確排除一個由全體選民或每一個登記選民組成的提名委員會；提名委員會亦應具有自主性，不應受法例強制提名符合經“公民提名”或“政黨提名”的人士。對於現時坊間提出以“公民推薦”方式推薦人選讓提委會確認，公會認為，“公民推薦”並無法律定義，但如果以任何方式強制提委會必須提名某個候選人，或以“橡皮圖章”形式確認候選人，都不符合基本法第45條。
（來源：大公網） |
