2 錢從哪裡來？
八成資金靠社會投入
根據環保部環境規劃院估算，要完成“大氣十條”中規定的清潔能源替代、機動車污染防治、工企業污染防治等7項內容，五年內最終需要投入17474億元。如果僅僅依靠中央和地方財政投入，顯然是杯水車薪。
“環保治理的資金來源並不只是公共財政撥款，大量來自社會投資。”全國人大代表、中科院可持續發展戰略研究組組長王毅說，“國家不可能投入那麼多錢，畢竟財政有限。按照誰污染誰治理的原則，企業應該自己掏錢治污。”中科院2013年發布的《中國可持續發展戰略報告》提出，今後10年環保需投入10萬億元，建議中央和地方政府每年投入2000億，也就是占比20%。其他資金來源，應來自企業和銀行綠色信貸。
這個20%的比例，亦在政府財政可接受範圍內。全國工商聯環境商會秘書長駱建華曾做過統計，我國的環保投資中公共財政占20%，其餘均為社會投入。
顯然，財政投入對社會投資可以起到撬動作用。3月份，北京市市長王安順在中國發展高層論壇中表示，去年，北京大氣污染防治財政投入80多億元，帶動社會投入700多億元。
但是，多位專家表示，按照我國目前的環保投入，無論是中央、地方的公共財政投入還是社會投資，都不能完全滿足我國控制環境污染的需要。
國務院發展研究中心《大氣環保投融資》課題組的初步研究顯示，從2009年到2013年，京津冀地區的節能環保支出年增長達到20%左右，截至2013年底，京津冀三地公共財政在節能環保方面的支出金額分別達到66.7億、38億、164.8億元，總和達到近270億元。但即使如此，三地的節能環保支出依然沒有超過公共財政支出的4%。
據《中國統計年鑒（2008－2013）》，從2007年到2013年，全國公共財政環保投資支出年增長超過20%，不過，環保投入占投資總投入比重從2%增加到2.35%，但始終未超過3%。相比之下，日本治理環境高峰期的環保投入占投資總比最高曾達17.7%。
“教育投入都占GDP4%了，環保投入為什麼不能增加到2%或3%呢？”王毅說。
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