3 錢怎麼花?
治霾資金去向應明晰
治霾資金應該花在哪?目前尚未對大氣污染來源有著精確研究,因此很難有針對性地投入到哪個項目或領域。“汽車排放到底占比多少?有人說20%,有人說30%,有人說主要是外地來的,這些來源和構成都說得不是很精確。”王毅擔心在這一前提下,有些需要大手筆投入的決策是“拍腦門子”決定的。
雖然中央和一些地方陸續設立大氣污染防治專項資金,但治霾涉及能源結構調整、工業轉型、天然氣管道鋪設等各個方面,都未以大氣防治的名義單列在統計年報和預算報告中。“從財政統計的科目看,看不出錢是投到大氣的還是水的,不好算。”中國環境規劃院研究員逯元堂表示。記者沒有在任何公開官方數據中查詢到資金具體分配到了哪些項目。
不過,環保部部長周生賢今年兩會期間表示,將爭取今年年內出台大氣污染防治財政專項資金管理辦法。
此外,駱建華還對環保投入績效表示擔心。他接觸過的案例中,有污水處理廠問中央財政要錢,等到中央財政到位後,因為地方未投入配套資金做管網建設,他再以管網名義問國家要錢,“變成了釣魚工程”。也有地方一邊向發改委申請資金,一邊向財政部申請資金,重複要錢。
為了解決這些問題,目前中央財政開始普遍採用“以獎代補”方式,即等項目建成之後,達到標準再以獎勵的方式給予補貼資金。目前中央財政的大氣污染治理專項資金也採取了這一形式。
湖北省統計局副局長葉青則從統計的角度建議,在治霾的大背景下,環保投入統計口徑應該細化,這樣,“錢花到哪裡、花得值不值,才可以更好地評估。”
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