按照當下國土資源部的工作計劃，今年要建立統一登記的基礎性制度，明年推進統一登記制度的實施過渡，後年全面實施統一登記制度。2018年前，不動產登記信息管理基礎平台投入運行，不動產統一登記體系基本形成，實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢。
確立執行路徑
記者了解到，不動產統一登記制度的順利實施和運行，主要依靠三個框架體系。首先是“條例”將對不動產統一登記工作進行法理性、原則性的規定，即對不動產登記的實施主體、登記的客體、登記的法律必要性、運轉的實施機制、查詢權利的限定等。
其次則是將要啟動研究的“辦法”。一位多次參與國土資源部相關條例研究的學者向記者表示，一般情況下，實施辦法將會給出較為明確的實施方法和路徑，按照這一慣例，“辦法”應該對具體的登記機關職權、責任，具體登記標的物的範圍，不動產產權變更等領域的內容進行詳細規定，從而使“條例”具備落實和執行的條件。
在“辦法”之下，即是“規程”及其相關技術標準的擬定。“規程”則主要針對登記、查詢中各環節的技術問題，給出可以依據的技術性規範，從而確保不動產統一登記工作的準確性和規範性。
“說得直觀一點兒，就是‘條例’解決‘合法性’的問題，‘辦法’解決‘可執行性’的問題，‘規程’解決‘規範性’的問題，這三個法律框架結合在一起，使不動產統一登記制度能夠從上到下順利運轉。”前述專家向記者表示。
“不動產統一登記的具體工作主要在地方，特別是市、縣一級，這個階段要努力爭取將不動產統一登記工作納入地方政府機構改革和職能轉變工作重點，做好省、市、縣的職責整合和機構設置工作。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個部門，統一登記已經有很好的基礎，要積極與其他有關部門溝通協調，爭取把工作再向前推一步，為全國開展不動產統一登記提供經驗。”國土資源部副部長徐德明表示。
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