中評社香港5月26日電／目前國家發改委和國土資源部正研究促進發展城市共同交通設施的相關政策，計劃將鐵路土地進行綜合開發的政策引入到軌道交通中去，對公共交通、軌道交通的上蓋問題，允許採取香港地鐵上蓋的發展模式，即“地鐵+物業”模式。
據《經濟參考報》消息，目前中國獲批軌道交通建設規劃的城市已達36個，其中17個已開通，預計到2020年，全國布局軌道交通的城市將達到50個。據國家發改委統計，今年我國城市軌道交通的投資將達到2200億元，比去年增加400億元。
軌道交通的成本在水漲船高，以成本最高的地鐵為例，像鄭州、南京、合肥等地的地鐵每公里造價達五、六億元，而深圳三期地鐵每公里造價高達9億元。西安目前規劃建設6條地鐵線路，總投資額將達1058億元，而其財政總收入還不足1000億元。深圳市軌道交通二、三期項目總投資約2096億元，政府安排投資約429億元，地鐵集團已融資資金約807億元，後續資金需求約860億元，資金缺口十分巨大。
國家發改委基礎司巡視員李國勇曾表示，到2015年我國軌道交通運營里程將達3000多公里，“十三五”期間還要增加3000公里，也就是說到2020年達到6000公里，這樣的話，需投資3萬億至4萬億元。
面對巨額投資，如何解決融資問題成了地方政府的難題。國土資源部一位官員在內部會議上表示，現在地鐵和輕軌都是政府補貼，政府沒有那麼大力量就靠舉債，怎麼解決經濟上的問題？由於軌道交通的修建會帶來增值效應的外溢，國家在發展地鐵的時候考慮運用香港地鐵模式，將軌道交通和沿線的土地開發掛鈎，誰修鐵路，誰擁有鐵路外延部分的效益，這個政策在深圳有成功的先例，在江西，江蘇也有雛形，亟需進一步的政策支持。 |
