但是，說起來容易，做起來難，“養老金並軌”怎麼並？錢從哪裡來？此次出台的《條例》並沒有涉及。
清華大學教授楊燕綏告訴《中國經濟周刊》，養老金制度有三個環節：找錢、管錢、發錢，而這三個環節首先要做到如何找到錢，這也是事業單位改革遇到的最大難題，然後才是如何確定待遇，如何發放待遇。
當前我國城鎮職工養老保險國有單位繳費費率為工資總額的20%，民營、個體單位繳費費率均為12%。相比世界其他國家，我國的繳費費率偏高。資料顯示，人社部曾對世界上173個國家社會保險費率進行統計，目前中國單位和個人繳納五項社會保險費率之和為40%左右，在列出統計數據的國家中居第13位。而中國五項社會保險費率中，主要是養老保險費率偏高（單位繳20%，個人繳8%）。而其他四項社會保險費率之和在12%左右，在所知各國中居第34位，處於中等偏上水平。
目前《條例》規定“事業單位及其工作人員依法參加社會保險”，對於全額撥款事業單位，繳費來自財政收入，但是對於差額撥款和自收自支事業單位而言，錢從哪裡來的確是個問題。
在楊燕綏看來，事業單位養老保險籌資達到工資總額20%的費率太高，她向《中國經濟周刊》表示，“現在大部分事業單位是差額撥款，像醫院、學校等，事業單位的一部分工資要靠科研、醫院創收、學校擴招等來解決，這已經導致中國很多事業單位提供公共服務不足和亂收費等現象，不僅擾亂了公共服務的秩序，而且影響公共服務機構和群眾的關係。”
最典型的當數醫院“醫鬧”。我國的公立醫院由於數量大，財政補貼不足，無奈醫生只能去賣藥，嚴重影響了醫患關係。
反對聲一直未曾間斷。在今年兩會上，60位人大代表聯合簽名反對以這種方式進行事業單位養老金改革。
“大家不反對‘並軌’，但是大家對以這種方式改革的顧慮很多，因為這60個代表基本上都是學校校長、醫院院長。”楊燕綏告訴《中國經濟周刊》，事業單位作為公共部門提供公共服務，占工資總額20%的養老保險繳費資金如果沒有明確的來源，就會導致事業單位亂收費，影響公共服務的質量以及事業單位與群眾的關係。
“這也確實是事業單位領導的顧慮，主要是事業單位沒有籌集資金的能力，沒有正常籌集資金的來源，就要以非正常的形式進行。這是很危險的一件事情。這麼多年推不下去，這是最大的阻力。”楊燕綏說。
而此次《條例》只原則說明“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”，但是如何做，還沒有下文。
“在這種情況下，事業單位職工參加企業職工養老保險這種改革方式是行不通的，因為企業把20%的養老保險繳費計入了成本，轉嫁給消費者；但是事業單位不能計入成本，再轉嫁給公共服務的對象，因為他們是學生和病人，怎麼能加到他們身上呢？”楊燕綏反問。 |
