中評社北京5月16日電／《事業單位人事管理條例》(下稱《條例》)昨日公布。這部即將於7月1日起執行的法律是我國第一部系統規範事業單位人事管理的行政法規。
全國事業單位準確的底數也隨之公開—現有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。
《條例》規定， 國家建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。同時還規定，國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度，並建立事業單位人員工資的正常增長機制。
《第一財經日報》記者了解到，雖然事業單位養老保險制度改革方案尚無定論，但《條例》第35條明確提出，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這意味著事業單位3153萬人將參加社會保險。
打破“鐵飯碗”
在北京一所高校當教師的劉茜不久之前剛剛與單位續簽了勞動合同，這已經是她來這所大學之後第二次續簽合同。系裡每年都會對到期的教師進行考核，以工作表現排序來實行淘汰制。
“大學老師早已不是鐵飯碗了，三年一簽對我們的壓力挺大的。”劉茜說，學校幾乎每年都會因為一些老師工作表現不佳而不與他們續約，這些老師只能自謀出路。
在過去的10年間，為了打破事業單位僵化的用人體制，激發事業單位工作人員的積極性，中國進行了一系列事業單位人事制度改革，初步建立了以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度。
然而，各地改革的進度不盡相同，且缺乏統一規範，這導致問題重重，亟須從法律層面解決。
國務院法制辦、中共中央組織部、人力資源和社會保障部負責人在答新華社記者問時說，當前事業單位人事制度存在的問題包括能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確等。
事業單位人事管理制度非常複雜，它是與事業單位的分類改革密切相關的。劉茜所在的高校在事業單位分類改革中被劃入公益二類。根據2011年中辦、國辦《關於進一步深化事業單位人事制度改革的意見》，公益二類事業單位在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權。
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