中評社香港6月2日電／中共中央組織部表示，有關部門正在積極研究修改中國“綠卡”審批管理辦法，降低門檻，設置更加靈活務實的申請條件，以加大吸引海外人才的力度。內地官方通訊社新華社今日（6月2日）報道上述消息，但並沒有詳述當局會如何改進制度。
據南華早報中文網報道，所謂“綠卡”制度，即中國從2004年8月開始實施的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》。從2004年到2011年年底，中國共只發放了4700多張綠卡，年均248張，因此被戲稱為“世界上最難拿到綠卡的國家”。
《辦法》規定，在中國有關單位任職的外國籍高層次人才，在中國有較高數額直接投資的外國籍投資者，對中國有重大突出貢獻或國家特別需要的人員以及夫妻團聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團聚人員，可以授予外國人永久居留證，即“綠卡”。從制度實施至今年5月23日，有1306名海外高層次人才獲得中國“綠卡”。
中國與全球化智庫主任王輝耀向《法治周末》表示，目前中國的移民赤字很高，而且有擴大的趨勢。“最新數據移入中國的人口現在是80多萬，但移民出去的達到近千萬，多出十多倍不止”。
另外，移入移出的人口質量也有很大差距。《法治周末》的報道指，中國大陸移出的人以知識精英和財富精英為主，數量巨大，層次也很高，但據北京一家辦理移民業務的中介公司透露，他們接觸的外籍客戶中，對拿到中國綠卡或得到中國國籍有興趣的多數來自發展中國家或地區。
王輝耀認為，巨大的移民赤字和移民差異都是移民政策滯後導致的，目前中國的政策，從工作許可、簽證、綠卡到國籍，都沒有開放。
北京理工大學移民法學者劉國福也指出：“中國還沒有一套完整的移民政策，來適應這種競爭的環境。”
王輝耀指，過去中國是對外資開放，下一步應該對“外才”開放，從引進外資到引進外才。王輝耀也承認，中國軟實力、文化影響力和吸引力依然不足，也是導致十年來移民中國人口低增速的原因。“機會多、環境好，自然會吸引人近來，如果環境惡劣，比如PM2.5肆虐，來的人自然少，去年來北京旅遊的外國人就下降了10%”。
近期新華網報道，在華工作十多年的諾基亞手機研發高級副總裁德克表示，為了不讓家人的健康受到影響，決定任期結束後離開北京。他在招聘高級研發專家時，17個應聘者全部拒絕到北京工作，其中15個人的理由是空氣污染。 |
