功能組別的確需要改革。眼下,功能組別著眼於保障服務提供者的利益,而非顧客利益。功能組別的架構是保障現有利益,而沒有促進開放和競爭。功能組別選舉的任何改變,均須平衡各方競相爭奪的利益。不過我提議一個方法,令消費者與生產者共同發揮作用:讓生產者負責提名業內功能組別的參選人,而候選人由代表消費者的全港選民選出。
如此一來,功能組別就可兼顧生產者與消費者的要求。
實際運作之下,每個選民可投兩票:一票是地區直選,另一張則為工作導向的選票,選民可按自身意願,投予任何一個功能組別候選人。功能組別投票以不分區形式進行,投票人以消費者身份投票,所選的功能組別不必與所挑選的候選人一致。
在這種制度下,選民能夠輕鬆選擇或放棄某個功能組別,令選舉更具靈活性,也能夠反映選民持續變化的利益和傾向。地方選區不具備這樣的彈性,因為居民不會經常搬遷,重新劃分選區也需要冗長的談判。
香港是開放的城市,其繁榮有賴與內地及全球各地的良好融合。提高代議政制的靈活性尤其重要。改革功能組別或有助實現這一目標,而地方選區可繼續代表地方及民生利益。香港如今有機會做出改變,發展更有效的民主政府體制。 |