中評社香港6月10日電/香港特首梁振英早前表示,考慮削減20%自由行遊客配額,不料觸發香港零售股和收租股的小股災。自從2003年推行以來,自由行早已成為香港零售和旅遊業的重要支柱,然而,曾經將香港經濟從SARS的夢魘中拯救出來的自由行,近些年卻不斷引發中港矛盾。自由行之爭背後,我們看到民粹主義在中港經濟融合過程中不斷上升,香港政府如果不能妥善處理,政策失衡的政治風險將大增。
澳新銀行大中華區首席經濟學家劉利剛和澳新銀行資深經濟學家楊宇霆共同在南華早報中文網撰文表示,自由行對香港經濟的影響很大。2012年,旅遊業對香港GDP的直接貢獻為3.9%,其中自由行遊客的貢獻占三分之一。2013年,香港4,950億港元的零售總額中,內地遊客的消費占到34%。根據香港旅遊發展局的調查,自由行在過往十年間,每月為香港帶來12億港元的收入,自由行遊客的消費的複合增長率高達20%,而在這一時期,香港的GDP名義上僅平均增長4.6%。
內地自由行額度如果削減20%,不難算出,對香港造成的經濟損失達到GDP的0.26%,可是,實際的經濟損失其實將遠遠超過這個數目。例如,位於購物區域的物業和其他設施的租金收入都將出現下降,這一項目納入了GDP的計算,但並沒有包括在旅遊業收入的計算中。更重要的是,這也將讓外界錯誤地認為香港不再歡迎內地遊客,給香港造成的無形損失難以計算。
自由行如同一把雙刃劍,在促進中港兩地經濟互惠互利的同時,也激發了中港矛盾:購買香港奶粉的“水貨客”大量湧現,“雙非”孕婦蜂擁來港產子,內地客來港購房不斷推高房價。中港矛盾升級的背後,是未能合理疏導和充分滿足的巨大內地需求。香港政府在處理這一矛盾的時候,更多的是使用負面方式,也就是設定限額抑制需求,而我們認為,香港應該採取積極正面的方式,利用市場的力量來講這些需求轉變成經濟機遇。
香港紅酒市場的發展就是一個很好的例子,自從2008年香港取消紅酒稅以來,香港的紅酒進口錄得強勁增長,從香港轉往內地的紅酒轉口也占有相當高的比率,這使得香港成為了世界最重要的紅酒貿易樞紐。同樣的邏輯,對於內地對進口奶粉的需求,香港完全可以通過確保從其他國家(例如:新西蘭)獲得充足的奶粉供給,來將自身發展成為區域內奶製品的貿易樞紐轉。對於希望來香港產子享受更好醫療服務的遊客,政府應該視提供醫療服務與獲取香港居留權為兩個不同政策,並推進醫療旅遊的相關投資。此外,香港政府還可以通過增加土地供應,來滿足非本地買家在香港購房的投資需求,並使用自身的財政儲備來補助那些受到高房價影響的本地居民。
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