一種值得參考的思路是，未來地方各級法官、檢察官的任免，可以由省以上法院或檢察院提名，下級各級人大根據提名任免或選舉。但需要同時規定，對於業經選舉或任命的法官、檢察官，非經本人辭職或遭彈劾，或因腐敗等問題被查實以及其他故意犯罪，人大不得主動免去其職務。
這種思路的好處在於，既可以破除地方黨委政府通過人事提名、經費供給等手段左右本級司法人員的痼疾，又能兼顧到司法的民主原則，還能在現行憲法和司法機構組織法的框架內進行改革，此外還有助於培養法官、檢察官的終生職業榮譽與職業精神，使法官、檢察官真正成為超脫於官場、超脫於世俗、超脫於其他權力體系的相對獨立的職業群體，這恰恰是未來司法公正的基石。
此外，對於法官、檢察官的任免制度改革，還必須注意一個問題，那就是提名和任免環節的信息公開問題。目前，中國的各級法官、檢察官任免，基本上處於內部操作流程之中，信息公開程度仍然難以令人滿意。信息不透明，監督難有效。事實上，過往所查辦的司法腐敗案件，恰恰有很多就是司法官員本身德行問題所致。
有鑒於此，未來的法官、檢察官提名任免制度，或許值得引入“預提名”和“預任命”機制，即在正式提名和任命之前，先公開提名任命對象的個人信息，包括其學歷、職業經歷、主要辦案資歷等，以便接受民眾的監督，防止個別不符合條件的人被提名或任命。必要的時候，還可以引入質詢機制，讓擬提名和任命對象，接受民眾的質詢，做出職業承諾，並以此作為今後監督其工作的基礎。
（作者：陳傑人 來源：羊城晚報） |
