“督查涉及部門很多,內容非常具體和細化,應該說是一次無縫的、立體的和全方位的督查。”趙方說。
在督查過程中,各督查組肯定了各地方、各部門和單位落實國務院相關政策措施取得的成就,同時也的確發現了一些問題。一些地方“三農”和小微企業貸款難、貸款貴的問題仍然突出,取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施力度仍有待加強,部分配套政策出台不夠及時或還不夠完善,一些項目配套資金仍不到位,以及“最後一公里”問題仍然存在等。
而在具體問題上,督查工作也發揮了作用。在湖南省湘潭市岳塘區,當地官員介紹了為治理湘江水質而關停或轉移重金屬污染企業工作的進展情況。參加國務院第七督查組的國家發展改革委官員追問道:“這些企業的員工如何安置?是否引進了足夠的第三產業來消化吸收這些面臨再就業的勞動力?社會情況是否穩定?”
“督查組問得很細,很具體,可以促使我們的工作更加實在,更加注重效果,更加統籌考慮。我們會在企業關停後職工安置和再就業方面更加努力。”岳塘區區長王永紅告訴記者。
這次規模空前的全面督查工作到底能起到怎樣的作用?行政體制專家認為,在行政層級眾多、地區差異明顯的中國,督查工作不可或缺。
褚鬆燕認為,在中國這種龐大的單一制國家,政令自上而下的傳達和落實,需要後續的評估,而督查正是這一評估過程的一部分。在督查工作中,能夠發現問題和與政策預期目標的差距,以及政策落實過程中是否存在跟目標不一致的地方。這也是決策過程本身的一種修正。 |