公積金管理“異化”
2002年修改的《住房公積金管理條例》規定，各住房公積金管理中心應當是“直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業單位”。但記者在多個省市調研發現，“上有政策下有對策”，這一改革並沒有執行到位，各地住房公積金管理機構的“婆婆”五花八門，性質也不盡相同，隸屬和級別也不一樣，“吃誰的飯，做什麼事，屁股決定腦袋”。
行政級別不一：同樣是地級市，廣西南寧市公積金管理中心是正處級，內蒙古赤峰市公積金管理中心是副處級，同為副省級城市，南京市公積金管理中心是正廳級，而廣州的是副廳級；
主管部門不一：廣東韶關市公積金管理中心上級單位原來是財政局、後來變成住建局，赤峰市公積金管理中心由市政府辦公廳管理，包頭市公積金管理中心的上級單位是住房保障局；
單位性質不一：同在一個省，有的公積金管理中心執行參公管理，經費財政全額統籌，而有的則按事業單位績效工資考核，還有的則是經費自收自支……
種種差別，直接導致了各地住房公積金管理機構在管理、運營、策略方面的巨大差異。有的地方政府把住房公積金當成自己的一畝三分地，住房公積金管委會決策功能“形同虛設”，一大筆繳存資金就成了被人垂涎的“唐僧肉”。東部某市公積金管理中心的一位工作人員對記者表示：“市政府對我們中心的考核還包括上繳財政的增值收益的增速，要求不能低於地方財政的增速，這種考核明顯是不合理的。”
中部某省一位公積金管理中心負責人表示，當地政府把公積金作為政府性資金，與當地金融機構實行存貸掛鈎，還特意發文，政府辦公廳牽頭，看各個金融機構給地方貸款多少，然後考慮公積金給各銀行的存款，每一筆公積金的存款到期轉存或者有需要時，都要政府來批准。
幾百個管理系統浪費驚人
“國務院統一頒布的《住房公積金管理條例》，執行標準應該一樣，可是各地卻開發出幾百套公積金管理系統，每個系統動輒花費數百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用。幾百個系統的開發，幾個億的投入，來管一個公積金，浪費驚人。”東部某省一位住房公積金管理中心主任對記者痛心地表示。
西部某省一位住房公積金管理中心主任表示，2012年剛剛投資400多萬元進行了公積金管理系統的升級，但才兩年多，“系統的硬件就不夠用了，還需要追加巨資投入”。
然而，這樣巨大的投入，卻沒能達到把公積金聯網管好的效果，反而形成了一個個信息孤島。有業內人士表示，雖然投入巨大，但是到了每個月月底，要想全國匯總一個數據都很難。這對於繳存總額數萬億元、繳存職工逾億的公積金而言，系統建設嚴重滯後。
在採訪中，多位地方住房公積金管理中心負責人表示，目前全國住房公積金管理系統面臨“三無”窘境：沒有統一的技術標準、數據標準、接口標準，導致信息難以共享，系統五花八門。僅是記者走訪的十多個城市，就見到十幾個不同的管理軟件。
然而，各地的管理系統並未起到取長補短、互通有無的作用，而是出現了大面積、低水平的重複建設。一位公積金管理中心主任表示，公積金管理機構作為准金融機構，對管理系統的要求很高，但是目前一些地方使用的系統遠遠滿足不了公積金事業發展和老百姓實際的需求。 |
