樊軍提出，本輪國資國企改革的主要目標之一是，到2020年，國有資本戰略性調整基本完成，形成比較合理的國有經濟布局結構，在大力發展實體經濟的基礎上，推動山東製造向山東服務轉型，培育一批主業突出、治理規範、經營高效、競爭力強的國有出資企業。
目前，山東省國資委履行出資人職責的23戶省管企業中，涉及上市公司的有：山東鋼鐵集團（下轄上市公司山東鋼鐵）、山東黃金集團（山東黃金）、山東商業集團（魯商置業、銀座股份）、山東高速集團（山東高速、山東路橋）、山東航空集團（山航B）、山東重工集團（濰柴動力、山東重機）、浪潮集團（浪潮信息、浪潮軟件）、魯銀投資、新華制藥、魯抗醫藥等。
3條路徑推進
國企產權多元化
“推進省屬國有企業產權多元化大致有3條路徑，一個是改制上市，再一個是引進戰略投資者參與改革，第三個是探索員工持股，鼓勵經營管理者、技術和業務骨幹持股，積極發展混合所有制。”樊軍說。
“形成資本所有者和勞動者利益共同體，是積極探索混合所有制企業員工持股的導向。”樊軍說，本次《意見》明確員工持股的方向：兩個允許、兩個鼓勵 ，允許員工個人出資入股或以股權信托等方式持股，允許省屬國企與外部投資者、項目團隊新設混合所有制企業；鼓勵企業經營管理者、技術人員和業務骨幹持股，鼓勵完全競爭性行業、人力資本貢獻率高的行業實施員工持股。
“以前說改革改到深處是產權，現在我們認為改到深處是人才。山東下一步要建立職業經理人制度和長效激勵約束機制，出一個加強企業家隊伍建設的配套辦法。”樊軍說。
《意見》提出，以聘任制、任期制和經營目標責任制為主要內容，逐步對企業經營管理人員實行契約化管理。建立健全省屬國有企業領導人員以經營業績考核為重點，考核結果與培養、使用、獎勵緊密掛鈎的管理制度。積極培育和利用職業經理人市場，建立職業經理人人才庫，實施優秀企業家培養工程，優化企業家幹事創業環境，更好地發揮企業家作用。
《意見》特別提出要建立容錯機制。樊軍認為，改革已進入攻堅期和深水區，客觀上面臨一些不確定性，“容錯機制的建立，就是為了鼓勵銳意改革和勇於擔當。”
他表示，對改革創新工作未能實現預期目標，但相關單位、個人依照法律法規和行政決策努力工作、勤勉盡責、未牟取私利的，應不作負面評價，依法免除相關責任。
（來源：證券時報） |
