比如,“違規配備和使用公車”一項,在八項規定實施以來的全國通報案例中占比達21.2%,但到了2014年6月,比例已經下降至14.2%;“公款吃喝”,比例則由3.06%降至當月的1.51%;同樣,“大操大辦婚喪喜慶”和“公款旅遊”的比例也都在下降。
分析人士指出,數據的升降,反映出看得見的諸如公車私用、公款吃喝等,都已經得到了明顯改觀。現在的作風建設,正朝著“無死角”方向發展。
7月30日,在中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組會議上,中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉雲山指出,第二批教育實踐活動在整改落實、解決問題階段,關鍵仍然是“具體化”。他點名要重點解決的問題,就有群眾近來反映集中的“會所中的歪風”、培訓中心的腐敗、裸官、幹部“走讀”、吃空餉、領導幹部參加天價培訓等。
受訪專家指出,在扭轉作風的同時,也要考慮如何將“廉政”與“勤政”結合起來。中央黨校教授戴焰軍指出,反腐敗可以防止官員濫用權力,管住他們不做壞事。之後,還要解決如何讓他們積極做好事的問題。
“這需要健全幹部激勵機制。基層幹部的工作是很辛苦的,‘5+2’、‘白加黑’是常事,但待遇卻很一般。同時,如何在幹部的考核與晉升機制中加入正面評價,讓幹得多、幹得好的幹部更有發展前途,這是我們目前在幹部任用和選拔機制中需要研究解決的問題。否則,就容易出現用懶政、怠政、不作為來逃避反腐、逃避作風建設的情況,官員心中就會出現‘幹多幹少一個樣’的心理。”戴焰軍說。
擺正官員公僕態度
在國家行政學院教授竹立家看來,過去一年多的官場變化,最明顯的就是權力的純潔性和規範性大大提高了。
“幹部定位應該是公僕,是有榮耀的、有成就感的職業。選擇這個職業,就應該按照職業的要求去做。”在接受記者採訪時,中央黨校教授謝春濤認為,在選擇當公務員之前,尤其是年輕人在第一次選擇時就該明白,人不是衝著發財去做官的。
事實上,對待金錢的態度和對待建功立業的態度,在有關專家看來,是擺正官員公僕態度的兩大重要維度。
早在1988年,習近平在調查了閩東九縣後,就深有感觸地在《擺脫貧困》一書中寫道:"熊掌和魚不可兼得’,當幹部就不要想發財”。
在竹立家看來,官員作為個體的“發財”念頭,只能通過轉換職業來完成,而非通過手中的公權力謀取私利。事實上,上世紀90年代初曾興起過一輪官員下海潮。辭去公職的潘石屹、馮侖、陳東升等人,在商海中沉浮20餘年,各自建立起了不凡的商業成就。但竹立家等多位專家均認為,那是特定時期的現象,今天不會再出現。
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