中評社香港8月8日電／中國國家食品藥品監管總局6日就《食品召回和停止經營監督管理辦法》向社會公開徵求意見，意見反饋截止到2014年9月5日。根據食品安全風險的嚴重和緊急程度，意見稿規定，食品召回分為緊急召回和一般召回。其中，食用後可能導致死亡或者可能會對人體健康造成嚴重損害，需要予以緊急召回。
食品召回是食品的“逆向流通”制度，制度的本義是規避問題食品通過流通銷售給消費者產生危害的風險。從食品召回制度比較健全和成熟的國家來看，食品召回首先是食品生產者的法定義務，承擔召回過程中問題食品的回流、處理、銷毀以及產生的相應成本。而從機制來看，食品召回制度的執行力源於食品召回體系，它包含有生產者、監管者和消費者三個方面的權利與義務，是一個完整的工作鏈條，而生產者僅僅只是“召回”具體行為的執行者。
首先，食品召回的“基準點”是以是否符合食品安全標準為唯一標準，凡不符合的就應當召回，而非讓消費者去充當“小白鼠”，吃出了問題，產生了嚴重的後果才想到召回。要使得食品召回強有力，前提是建立規範嚴格的食品安全標準體系。然而，食品安全標準體系不健全和政出多門，沒有統一的標準，一直都是一個軟肋，這使得執法、監管與企業在執行中無所適從。
其次，食品召回的根本是能夠發現問題食品的存在。誰發現問題顯得很關鍵，企業自檢測可以發現問題，但是出於經營成本的算計，指望企業主動召回問題食品顯然靠不住；消費者也能發現問題，但他們發現問題往往已經產生了嚴重的後果，已經失去最有利的時機。這意味著，食品召回必然建立在可靠的檢測與監管基礎之上，召回是食品安全監管外延的手段。然而，對食品生產領域的監管一直都是薄弱的環節，如前不久上海福喜過期肉事件，2年7次檢查都沒有發現問題，可以從中窺見一斑。如果不構建食品生產常態的檢測與監測機制，食品召回因為無法發現問題，最終會淪為“僵屍條文”。
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