中評社香港8月12日電／8月8日至10日，中國─東盟(10+1)外長會、東盟與中日韓(10+3)外長會、東亞峰會外長會和東盟地區論壇外長會，在緬甸舉行。在此次東盟系列會議前夕，美國揚言要在“東盟地區論壇”部長會上提出“凍結南海行動”提議，要求南海各相關國家“自願停止可能惡化局勢的行為”。美助理國務卿拉塞爾聲稱，這種提議包括三個“不”：各方不再奪取島礁與設立前哨站；不改變南海的地形地貌；不採取針對他國的單邊行動。他還煞有介事地說，當前的南海局勢複雜、脆弱，哪怕是一些偶然因素都可能導致誤判，進而轉變成地區危機。因此，美方呼籲有關各方能夠以和平的方式處理爭端，共同維護地區穩定。
美菲一唱一和
為呼應美國的“凍結提議”，菲律賓提出了所謂“三步驟行動計劃”，即短期內凍結可導致局勢升溫的行動，中期目標為爭取達成具法律約束力的《南中國海行為準則》，長遠則希望以和平方式解決主權爭議。不僅如此，在距離此次會議開幕僅三天的這樣一個敏感時間節點，菲律賓發布了一條消息：判處去年4月被捕的12名中國漁民“非法捕魚”罪名成立，分別處以他們6至12年不等的監禁，每人罰款10萬美元，並沒收船只，以便借題造勢。
十分明顯，菲律賓本想背靠美國、攜手東盟對中國施壓，攫取一己之私利，但最終未能得到東盟國家的廣泛支持，美國提出的“凍結提議”與菲律賓的“三步走行動計劃”同時遇冷，東盟外長會聯合公報只字未提菲律賓的“三步走”方案，就南海問題發表的聯合聲明也沒有提及菲律賓的方案，該聯合聲明與近年歷次東盟外長的有關聲明內容大同小異，其基本主張與中國的原則立場並無大的區別。至此，菲律賓的“三步走”方案受到東盟的冷落，東盟作為一個整體並沒有選擇為菲律賓站台。
東盟外長系列會議本應是中國、東南亞和其他相關國家共同探討區域發展合作的場合，但遺憾的是，近幾年來，尤其是從2010年開始，南海問題總是被人為炒作和放大，以致成為議程以外的一大話題，反觀加強合作的議題則被忽視。
在南海問題上，中國的立場是一貫的、明確的。南海爭議不是中國同東盟之間的問題，也不會影響中國同東盟合作的大局。雙方應該依靠合作不斷增進互信，逐步積累共識，積極推進海上合作，使之成為東亞合作新的亮點和動力。中國身體力行，積極探索解決問題的新視角、新思路。
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