建議：降級可堵“官復原職”漏洞
除了“官復原職”等現象，52案例中的29名起復官員，有2人因輿論等各方面壓力或再度被免，或“失蹤”。
2010年因礦難，河南泌陽縣原副縣長王新科被免。但2011年8月，媒體曝出免職後，他一直以副縣長身份部署工作、出席正式公務活動，還兼任該縣政法委書記。
這名被質疑為“假免職”的副縣長，現已“失蹤”。泌陽縣官網的領導介紹，以及上月縣領導齊聚的縣經濟運行工作會議，都沒有王新科的名字。
8月8日，泌陽縣宣傳部門負責人對新京報記者說：“他（王新科）已經不在泌陽縣了，因為之前的報道影響太大了。至於他現在具體去了哪裡，我們也不知道。”
另一名被“再度被免”的官員是河南周口市官員薄玉龍。2012年，因在周口市檢察院原檢察長李春長依法受賄一案中，原扶溝縣人民檢察院檢察長薄玉龍利用行賄手段而得到職務調整，事後被免去職務。今年1月，薄玉龍“從基層回來後”，擔任了周口市檢察院反瀆職侵權局政委。
薄玉龍履任該職務被曝光後引起輿論關注，他回應質疑稱，之所以能回來任職，是因為領導考慮了他過去的綜合工作表現。
今年7月，薄玉龍再度被免。周口市人民檢察院宣傳處處長靳登高向媒體表示，黨組開會後認為，薄玉龍原問題系行賄、介紹受賄，性質不適合反瀆職侵權的崗位，所以做出了免職決定。
受訪專家們認為，起復後再度免職，充分證明原來的起復決定有問題，“這相當於官員任免‘事故’。誰做出的‘帶病起復’決定？誰為這類‘帶病起復’擔責？”許耀桐說，截至目前所有免職後起復的官員，都是公眾、媒體曝光後，才浮出水面，未有一起官方通報，“亟待建立的就是一個官員起復制度，哪類免職官員有資格復出？復出考察、公示等復出程序如何進行？必須對這些作出規定”。
“被問責、免職的官員，經過考察、評估等幹部任免考察，可以復出，這並不違反規定。”竹立家表示，但現實中，問責免職、起復的官員數量為數不少，“其中不乏違反幹部任免程序和規定的情形，比如上級領導打招呼，被問責免職的官員，隔一段時間就官復原職”。
許耀桐認為，今年昆明原書記張田欣、江西省委原常委趙智勇兩名副省級官員被免職後連降數級，樹立了官員免職的新樣板，“能封堵住不當起復。”
竹立家強調說，張田欣、趙智勇的“降級”處分對官場有更大的震懾效果，“按照公務員法的規定，‘降級’處分有個兩年時限，兩年後解除處分，但即便是解除了處分，兩人的仕途、晉升，也要按照職級一步步來”。 |
