硬骨頭已經“開啃”。今年有28個省市開始實行異地高考，5.6萬名隨遷子女報名。教育部副部長劉利民表示，下一步各地要把進城務工人員隨遷子女納入區域教育發展規劃，因地制宜合理確定入學和升學政策，保障他們平等接受教育。
實際上，除了住房保障和教育，就業、醫療、養老等一系列“二元化”福利制度都在不同程度上阻礙“一元化”戶改的深入推進。協同推進這些改革，逐步建設一個城鄉平等的福利制度體系，應成為下一步戶籍制度配套改革的重點。
“現在，福利制度一元化改革的基本框架已經形成，路線圖也逐漸清晰。”張車偉舉例說，新農保和城居保已經並軌，城鄉養老保險制度銜接暫行辦法7月實行，農民工以後不管到哪裡幹，養老保險都接著算。“下一步關鍵是各地要加快落實。”
如何加快落實？建立科學合理的成本分擔機制是核心。
農民要進城落戶，需要城市配套基礎設施和公共服務，目前這一投入成本不少要靠輸入地政府承擔。多家權威機構測算表明，一個農民工市民化成本超過10萬元。
“戶改要深入推進，還須完善財力保障方面的配套改革。”在何宇鵬看來，首先要釐清中央和地方政府各自的責任是什麼，建立事權和支出責任相適應的制度，完善地方稅收體系，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化相掛鈎的機制，使地方政府有足夠的財力支撐這方面的支出。 |
