如果把中國金融管制從目前的水平提高到中等收入國家的平均水平,或者是提高到發達國家的平均水平,會對中國經濟帶來怎樣的影響?黃益平認為,真正實施比較徹底的金融改革,中國的經濟增長有可能進一步的提高,提高0.7%-1.4%。所以,如果要想實現中高速的經濟增長,不要想著刺激的事情,要想著改革的事情,不僅僅是金融改革方面有結論。改革可以釋放供給的能量,提高資源配置的效率,有可能讓中國的增長速度更快一些。改革的過程中,短期內有可能讓經濟增長速度往下走,但長期是有利的。是否可以接受短期內增長速度有所下滑,對於中國政府來說是非常大的考驗。
如果進行金融改革,還需要其他的改革配合,包括勞動力市場的改革、戶籍制度的改革、能源價格的改革、土地制度改革等。如果這些改革可以落實下去,對經濟增長模式是可以預期的,中國經濟將發生重大轉變,從過去的經濟奇跡轉向常規發展。
黃益平指,要放棄過去保增長的做法,現政府仍將保增長的目標定得太高,這短期內沒有問題,但持續時間越長,以後改革的困難越大。經濟增長短期的平穩,看宏觀政策;長期的平穩,要看國有企業改革。但從各個地方國有企業改革的方案看,並不是特別樂觀。
謹防微刺激積少成多
今年一季度,中國的GDP增速為7.4%,令唱衰中國經濟之聲更加響亮。中國政府加緊發力,推出更多“微刺激”措施,終於使得二季度GDP增速追回到7.5%。黃益平認為,中國經濟困難,主要是周期性因素、經濟結構和增長模式轉型問題以及“中等收入陷阱”。對此,短期的經濟對策可能更需要改革,而不是簡單的刺激。
他說,新政府上台以來,宏觀調控的思路有了很大的轉變,不能像過去那樣大規模的刺激,要靠改革,推動增長模式的轉變,保持經濟增長。過去一段時間,中國的政策有向以前回歸的傾向,而且越來越明顯。官方的說法是,現在的宏觀調控是區間調控和定向調控。確實,政府的宏觀調控發生了非常大的變化,對於經濟增速放緩的容忍度從上屆政府的8%到現在的7.5%,並且,也放棄了原先的大規模刺激政策,定向調控也好、區間調控也好,與以前相比,刺激程度要低得多,體現了相當大的進步。但是,黃益平認為政府仍然對增長太敏感。中國政府將經濟增長的區間定得過於狹窄,第一季度,中國GDP增長7.4%,政府就變得非常緊張,採取了各種措施微刺激;第二季度的時候,經濟增長到7.5%,回來了0.1%,效果好不好,現在不好說。下一步的經濟增長,下行壓力仍然較大,如果PMI還是繼續向下,下一步政府會出台怎麼樣的政策,便可以預期了,所謂的微刺激定然會進一步加大,但微刺激多了會是怎樣的結果?這個問題需要思考。
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