中評社香港９月９日電／今年是全國人民代表大會成立６０周年，中共中央、全國人大常委會５日舉行了隆重的慶祝大會。會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話，回顧了人民代表大會制度建立和發展的歷程，為我們在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設指明了方向。如何貫徹落實講話精神，按照黨的十八屆三中全會決定要求，推動人民代表大會制度與時俱進，有關專家對習近平總書記的講話進行了解讀。
４個必須：堅持和完善人民代表大會制度
怎樣堅持和完善人民代表大會制度？新華網報道，習近平總書記在講話中提出了“４個必須”的要求：必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導、必須保證和發展人民當家作主、必須全面推進依法治國、必須堅持民主集中制。
全國人大常委會副秘書長沈春耀認為，堅持黨的領導，從性質上講，就是黨領導、支持和保證人民當家作主，始終團結帶領人民為崇高事業不懈奮鬥。從內容上講，主要是政治領導、思想領導和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。從作用上講，就是堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分發揮各方面積極性、主動性和創造性。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。從“豆選”“三三制”到確立人民代表大會制度，再到上世紀９０年代８億多農民實行村民自治，人民當家作主一直是社會主義事業不斷走向勝利的力量源泉。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。從加強法制建設到提出依法治國，我們黨對民主政治建設規律認識不斷深化。沈春耀說，推進依法治國，建設社會主義法治國家，不論是對於加強和改善黨的領導，還是對於保障和發展人民當家作主，都具有不可替代和至關重要的意義。
民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則。中國憲法學研究會會長、中國人民大學教授韓大元介紹，我國是單一制國家，民主集中制決定了我國地方與中央的關係是局部與整體的關係，局部必須服從整體，地方必須服從中央。同時，我國各地發展情況不同，憲法和法律在立法體制和管理體制等方面又作出規定，凡屬地方性重大事務，由地方各級人民代表大會作出決定，在本行政區域內貫徹執行。“這既能保證中央的統一領導，又給予地方以適當的自主權，充分發揮各自的積極性。”韓大元說。
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