運行8個月,不少人認為,“委員議事廳”確實是新時期政協工作的一種突破和創新——突破了政協通常的閉門議政的方式,把協商民主的平台搬到市民中間,讓政協工作直接鑲嵌到市民和社會治理中去。
對於“委員議事廳”的設計者市政協而言,統領這一突破和創新的理念就是傳播理性聲音、引領城市協商文化的發展,在推進協商民主廣泛多層制度化發展時發出“深圳聲音”。因此,活動的各種設置都圍繞這一初衷而定——話題要求是民生熱點,強調不預設立場,充分表達各個界別、委員嘉賓和市民的意見;現場多名委員形成不同觀點的交鋒,對話題進行充分的討論;專家和學者發揮智庫的作用,為現場市民答疑解惑,引導市民在一定認識基礎上展開理性思考;相關政府部門就某一問題的現狀和解決措施和委員、市民進行面對面的交流,充分“釋政”;強調市民參與互動,民意得到充分尊重。
這樣的設計和實踐,備受好評。“‘委員議事廳’可以傳播理性聲音,讓市民通過有序交流培養理性思考。”尹昌龍委員說。劉忠樸委員則指出,“委員議事廳”有助於化解偏激的觀點,讓不同觀點碰撞、交集、引導、融合,最後趨於一致。“‘委員議事廳’不僅僅是政協工作的創新,也是社會治理模式的創新——通過社會各界的共同議事,讓市民多角度了解社會問題的各個立面,將社會矛盾化解於無形和未結之時。”新華社記者在採訪時感嘆。市政協副主席、民革深圳市委會主委鐘曉渝也認為,這是廣大市民參與到城市治理、政治生活中來的一種探索,也為政治協商制度的發展完善提供了路徑。
8個月來,“委員議事廳”確實也起到了各界發聲、溝通交流、增進共識作用——從“小升初”公平性這場議事看,議事開始前,通過舉牌,現場半數觀眾表示不滿意目前的“小升初”政策,而在臨近一輪結束時,超過六成觀眾為積分入學和就近入學制度舉起“贊”牌。
現如今,“委員議事廳”越來越受到市民的關注。據統計,61名政協委員、17位專家參與的8場議事活動,吸引了4000多名市民熱情參與。在熱情參與和交流碰撞中,一座城市的理性思維和協商文化也在不知不覺地茁壯成長,協商民主的深圳創新實踐也在不斷地豐富。
接地氣,“沉”到群眾中去
議事選題緊貼民生和熱點,追求議事內容、方式能與老百姓有更多共鳴,通過議事還促成議事成果落地,議出百姓滿意成果,為新時期市政協走出有特色、有成效的群眾路線做出了積極探索
“接地氣”,是“委員議事廳”與生俱來的“性格”。這種性格首先體現在每期所議的主題上——關注霧霾、 “小升初”公平性、養老……這些議題無一不是讓委員、百姓有話說的社會熱點問題。這些議題是怎麼選出來的呢?從去年開始,市政協黨組就和各組織“委員議事廳”的界別進行了多次溝通,並最後確定了今年議事的議題。比如今年第三期“委員議事廳”組織界別是民盟,市政協和民盟深圳市委會根據盟內成員的特點和社會關注的熱點問題,根據議題的可塑性、敏感性和市民關注度,最後圈定了“小升初”公平性這一議題。沒想到,時值4月中考報名期, 這一議題正好撞上“敏感期”,但本著“對熱點敏感話題不推諉、不回避、第一時間回應老百姓的訴求,才是‘委員議事廳’的價值點所在”的堅持,市政協主席班子充分考量,權衡利弊;委員、專家們頂住壓力,對“小升初”公平性展開激烈辯論,給市民們留下了深刻印象。
接地氣體現在來自社會各界的精英、政府部門官員的話語體系、表達方式必須與群眾很好地對接上:議事過程中,直面市民的委員必須說與百姓合拍的語言,不能太高深,不能是空話、套話。於是,委員們紛紛使出渾身解數:用調查後的數字說話、巧用比喻、引用網絡段子拉近距離……政府部門官員也是如此,如果光擺成績,說官話、場面話,可能市民會舉“噓”,可能主持人會立即喊停,因為大家不買賬。許多市民對這樣一個場景印象深刻:有一期的“委員議事廳”進行到最後階段,一位相關職能部門的官員用冗長的官腔回答市民的提問時,被王穗明當場打斷;當她用樸實的表達講解相關政策後,才贏得現場市民的熱烈掌聲。
接地氣還體現在議事成果上:雖然“委員議事廳”設計時,提出不對所議議題做結論。但是這不意味著對議題就是一議了事。實際上,“委員議事廳”所議內容也是市政協協商內容,市政協也將根據所議問題進行再調研,然後以提案和社情民意等形式持續建言。與此同時,“委員議事廳”也是政府職能部門聽取民意的上佳途徑,已有的政策,將有的決策在這裡都能聽到“直面陳辭”。因此 ,“委員議事廳”也成了政府職能部門決策的“咨詢會”,並通過溝通,促成議事成果落地,對社會發展產生積極效應。“‘委員議事廳’,能很好地把民意集中起來,從而推動政府職能部門的相關工作。”市民政局局長杜鵬說。
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