中評社北京12月15日電／中國希望看到聯合國權威增加，呼籲建立更“民主的”聯合國，讓西方以外的國家更多地參與決策。但儘管北京對這些大原則公開直言，涉及具體實現手段卻態度曖昧。對於安理會擴大及其他金磚國家欲成為常任理事國的要求，北京緘默不語。原因在於，其動機是矛盾的。一方面，作為安理會常任理事國成員，中國享有其所賦予的地位和權力——即便得不到增加，也希望得到尊重。另一方面，北京仍對賦予聯合國太多權力干預成員國內部事務保持警惕，仍堅決奉行國家主權不可侵犯原則。
外交上，中國利用在聯合國的地位，夯實自己作為負責任全球大國的形象。它在聯大推動與發展中世界的團結，在安理會試著與其他常任理事國達成共識。北京給人的感覺是在進行一場雙線博弈，且總體上游刃有餘。
顯然中國在聯大感覺更自在，那裡多數是發展中國家。不論什麼議案提交到聯大，中國一般都傾向投贊成票。1974年到2008年，聯大贊成票總體比例為83%，中國投贊成票比例是88%。相比之下，法英約43%，美國只有20%。
而在安理會，中國顯得拘謹，仿佛少數派。相比與中國，3個西方成員國美英法對國際事務有更多共同看法。中國認為聯合國的權威應得到加強。但首先是因為，這樣才有可能更有效制衡美國的單邊主義或西方霸權。
自1971年重返聯合國以來，大多數情況下中國給外界的印象是，尋求更具建設性而非對抗的現實主義路線。這意味著多年來，中國在聯合國的外交遵循了鄧小平的忠告——國際上保持低調。中國在安理會只是偶爾投否決票。
如今中國對聯合國如何運作——不僅在紐約，還有聯合國下屬機構在世界各地的運作——已積累了豐富經驗。北京開始更加高調，這預示著其今後會在外交上更主動。有跡象表明，中國現在或許更願意聯合國干預那些違反國際法或挑戰聯合國權威的國家的主權。
但北京的觀點仍很明確——只有得到安理會支持的國際干預才是合法的，應是各方贊同的“維護和平”行動，而非“製造和平”。中國想要“更權威的”聯合國，而非一個“更愛干涉”的組織。
原載英國諾丁漢大學網站中國政策研究所，《環球時報》譯 |
