社保基金貶值嚴重投資渠道狹窄
建議改革社保基金投資管理體制機制
調研報告還指出，我國社保基金貶值嚴重。2013年底職工的五項社會保險基金累計結餘4.2萬億，加上城鄉居民基本養老保險、城鎮居民醫保、新農合的基金結餘共約4.6萬億。2007年至2013年社保基金年均收益率2.2%，遠低於同期居民消費價格指數3.8%的漲幅，資金貶值嚴重，各地對此反應強烈。
對此，財經委認為，社會保險作為國家舉辦的公共事務，由參保人承擔主要繳費責任，資金貶值影響了參保積極性和待遇水平。
調研報告對於造成社保基金貶值的原因進行了分析，認為其投資渠道狹窄，按現行政策規定，社保基金在留出一定金額用於當期發放後，應全部用來購買國債和存入專戶。各地購買的國債數額有限，90%以上的社保資金都是以銀行存款形式存在，其中活期存款接近一半。與此同時，財經委分析，社保基金尚未建立專業化的投資體制和市場化的運營機制。
鑒於此，建議改革社保基金投資管理的體制機制，推進基金投資的市場化、多元化。建立有效的投資風險控制、績效評價以及責任追究機制。在基金治理機制比較完善、投資管理能力明顯提高的基礎上，拓寬基金的投資渠道。根據國務院和省級政府在社會保障上的事權劃分，明確相應的職責和投資權限，研究設立相應的資金管理機構，行使委托人職責，制定投資決策。京華時報記者孫乾趙鵬
專家觀點
提高參保者待遇減少阻力
我國人口紅利將逐步消失，勞動力需求也不斷增加，李實認為，這確實正在影響我國的國際競爭力。同時，我國大多數女性50歲的退休年齡標準相對國際而言，也確實顯得較早。因此在養老金雙軌制並軌啟動後，延遲退休年齡確實是一項不得不進行調整的政策。由於女性退休年齡較早，建議有關部門可考慮先行提高女性的退休年齡。但鑒於目前一些公眾並不願意提高退休年齡，尤其是一些中低收入者，對此更是持反對態度。因此有關部門可先行設計更好的激勵政策，例如延遲退休5年，這5年獲得的社保待遇是此前5年的兩倍甚至更高。通過提高參保者待遇水平的方式，來減少延遲退休政策的推行阻力。 |
