質言之，當時為顧及北京的立場，台方只希望美國眾議院支持即可，以便低調處理。孰料參議院還有總統均表達了支持的立場，再加上台方在事後只向美國致謝，而致北京的善意於不顧。結果，台方原本還有意加入的聯合國氣象組織（UNFCCC），則以擱置告終。據悉，原本北京有意二者比照辦理，但因台灣在ICAO方面的表現令北京難以接受，故造成遺憾。
綜觀此一事例，其實這是一個結構性的問題在作祟。雖然北京默許台灣參與ICAO，但因此乃外交事務，若政府或外交主管部門感謝北京，那只要等到北京的善意即可坐吃山空？或“外交部”只要支持陸委會來改善兩岸關係，其外交成績就會自然亮麗！？那“外交部”只要變為陸委會的外事處即可。所以，就算是實真的如此，台北也不能向北京致意，頂多私下表達而以。
再以美國的立場觀之，在ICAO案方面，美方明知北京已經默許，因而順水推舟，這不但不會開罪於中共，同時更能獲得台北的好感，何樂不為？況且，美方此舉還超過了台方的期待，其速度之快，超出想像，因而拉攏台灣的策略成功。當然，台方的努力功不可沒，但若說這都是台方努力的結果，可能與事實不符。因而可以確認，台方的外交空間事宜，大國之間的博弈才是最後的決定因素。
依此脈絡可知，美方當然有意在限度內支持台方的外交作為。但是，若再加上1949年（白皮書）與1979年（斷交）兩度台灣被美國拋棄的經驗可知，當陸美雙方關係處於重要的關鍵轉折時，台灣可能立即成為美國的絆腳石，必立即除之而後快。相對的，若陸美關係處於惡化之際，比如在2001年911事件爆發前夕，布什總統曾言不惜一切代價來捍衛台灣，當時我們又立即成為美國對付中共的最佳武器。布什總統的話言猶在耳，911事件改變了一切，可見國際情勢對於美台關係的關鍵影響性。
或可謂星移物換，事過境遷，也確實如此。但若謂美陸台三邊關係的本質因此完全改變，那倒也未必。以上述美陸關係好壞的兩個極端來觀察，當前北京與華盛頓可能正處於一個既合作又鬥爭的競合狀態，或可稱為是一個新常態（new normal）。因為這種態勢還可能保持一段相當長的時間，比如在上述兩個極端中擺盪，目前大幅震盪的可能性較低，因雙方都無意惡化雙邊關係，如此兩國都得不償失，何苦來哉？
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