可是，小幅震盪，或以所謂的刺針政策（needle policy）為之，仍不失一個有效的手法。易言之，台灣故意小幅度挑戰對方底限，但這又不至於傷害大局，其尺度拿捏，乃高度藝術也。若以整體政策觀之，這也可稱為是香腸策略（salami tactic）。意即先切一小塊試試，若對方無反應那就繼續，之後積少成多，整條香腸都已切完，春風已過萬重山的事實已造成。否則，就此打住，以後再說，也未傷大雅。
其實，雙橡園的規格與性質比較特殊，因為有一個比較大的內部庭園以及旗桿，且屬“中華民國”政府財產，自主行為的空間比較大。綜觀台灣駐其他重要國家的代表處，都沒有這種空間與設備，因而也難以舉辦升旗活動，因為這些單位都處於大廈之內，只有法國代表處有一個中庭，但那也只是作停車使用。況且，這些單位的房舍都是租任性質，因而所受到的限制較大。
總之，由於元旦是世界的公定假日，之後又有三天連假，北京當然無法立即反應。至本文截稿前，只聽到美方對此活動的輕度批判。但明眼人均知，沒有美方的默許，此活動是不會舉行的，因為風險太大。但這是否會產生溢出效果，北京的反應極為重要，其輕重拿捏，或放或堵，值得關注。
（中評社特約作者湯紹成，台灣政治大學國際關係研究中心美歐所所長、教授） |
