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2014年7月22日,國家主席習近平在哈瓦那親切探望古巴革命領袖菲德爾·卡斯特羅 |
中國“策反”美國後院的趨勢,從去年就漸漸明晰——2013年7月,習主席出訪拉美,並對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴四國進行國事訪問。習主席出訪行動的本身,似乎就暗含向美國傳話,表達中國將化被動為主動、積極在拉美出擊的意涵。而中國與拉美國家近年來的合作,例如中巴秘開展兩洋鐵路合作、中巴地球資源衛星合作項目以及中國向面臨國家破產威脅的阿根廷提供75億美元貸款等,似乎也傳遞出中國受到拉美無限歡迎的好兆頭。
不過,眼睜睜看著自己後院被抄的美國斷然不會紋絲不動。進入第二任期、無連任壓力的奧巴馬,雖然跛腳,但依舊期望在國際舞台上留下自己的政治遺產。而近期與拉美最相關的美國動作,便是美國與古巴定於1月21日就邦交正常化在哈瓦那舉行最高級別的會談,這是五十多年來的第一次。隨著兩國關係的破冰,美古將在反毒品、情報分享、打擊走私等方面進行深度合作,並一定程度減緩廣大拉美地區的反美情緒。
值得注意的是,中國資助建設了古巴的馬里埃爾港(注:該港口所在的馬里埃爾發展特區是古巴境內首個經濟特區),兩國還在古巴盧爾德一個偵聽站項目上展開了合作。
那麼如此看來,古巴接受美國的橄欖枝,是否可以視作拒絕在中美選邊、以求兩面通吃的信號呢?推而廣之,整個拉美地區,受制於美國在地理上臨近的壓迫力,又不甘心被排除在中國大好發展的道路之外,是否會這邊討好一下、那邊撈上一筆,最後兩面倒謀求利益最大化呢?
筆者認為,考慮到拉美國家遠非歐盟國家那般因機制化運作而步調一致,上述局面很可能出現,且情有可原——任何一個國家所設立的戰略都會以國家利益最大化做目標,亟待發展、希望獲得盡可能多支持的拉美國家並不例外。
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