劉長庚表示，目前符合單獨二孩生育條件的家庭普遍再生育的意願不強，主要原因在於成本太高，負擔不起。
據劉長庚的課題組測算，現階段若放開“普遍二孩”，並不會造成人口扎堆現象。劉長庚建議，“在全國範圍先找幾個縣市試點，看情況如何。然後可以考慮推開全面放開二孩政策。”
湖北人口學會副秘書長石智雷表示，各地生育二孩的意願有差異。目前，湖北省符合單獨二孩條件的人群中只有21.5%的人明確會申請。而50%左右的符合條件的人表示因為經濟壓力過大，不要二胎。其次就是無人照顧孩子等原因。類似的還有四川、重慶等地，單獨二孩申請率較低。但對江西的調查顯示，有超過90%的符合條件的家庭，有生二胎的意願，而且實際申請率也較高。
劉長庚認為，隨著人均收入的增長，和教育、醫療等社會保障水平的提高，不排除生育意願發生變化的可能性。
國家全面實施獨生子女的計劃生育政策以來，全國出生率持續下降。根據國家統計局數據，1987年全國出生率為23.33‰，到2013年下降到12.08‰，但是全國實際人口自然增長率2013年為4.92‰，大大低於1987年的16.61‰。
石智雷建議，到2016年底或2017年初就應該推行全面放開二孩政策的試點工作。在具體實施時，也要考慮不同區域差異。
王金營則認為，全面放開二孩政策在全國範圍內的實施也不太可能統一時間，由各地根據具體情況實施的可能性大，原因是地區差異性太大。
目前，單獨二孩政策還需要時間釋放效果，不過中國勞動力總量下降的趨勢已難以抵擋。 |
