近年來，中央紀委查處了不少國企貪腐案件，一些“窩案”、“串案”滋生。為什麼國企會成為腐敗“重災區”？多位專家學者剖析認為，原因是多方面的：
首先經濟體制上存在二元結構，“國有企業從計劃經濟到市場經濟的過渡還不成熟，計劃經濟的痕跡、權力高度集中與市場經濟和商品交換同時存在，尤其容易造成行政權力與經營活動密切交織在一起。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦說，“把行政權力作為經濟交換的條件，最終造成權力的濫用和腐敗。”
北京航空航天大學公共管理學院教授任建明認為，國企的市場化改革還在進程中，企業掌控的資源相當大，資源某種程度上為權力尋租製造灰色地帶，“腐敗的風險相當高”。
其次，管理機制上存在政企不分的弊端。李永忠強調，央企國企之所以成為腐敗的重災區，一是其過分集中的權力結構，二是其層層任命的選人用人體制。央企國企主要領導人的任命方式和市場化企業的完全不同。“仍由主管部門按等級授職，任命得准，企業就發展得好，反之就會弊病叢生”。
李錦認為，“最核心的改革舉措是推行政企分開，總經理不由內部提拔，而由市場聘任，董事長可由上級任命，把依附關係切割開。”
此外，國企監管體制老化、僵化，存在漏洞。任建明認為，央企內部由紀檢、監事會、審計、工會進行監管，內部紀檢部門缺乏獨立性，權限更少。“能幹的人不願意去紀檢監察機構，隊伍很弱。”
李錦指出，不少國有企業現有的監事會、審計部門一定程度上“形同虛設”。“主要問題在於部門領導由內部任命，領導由內部提拔，‘自己監督自己’就成了‘擺設’”。
專項巡視瞄准問題企業“靶心”
2014年11月18日，王岐山出席中央巡視工作動員部署會表示，下一階段巡視工作重點轉向專項巡視。和之前的全面巡視不同，專項巡視更多集中在國企方面。
在2014年的兩輪專項巡視試點，成果顯著，震懾力大，促進查處了中國華糧物流集團大連北良有限公司原總經理宮明程、一汽原副總經理安德武、一汽-大眾汽車有限公司原副總經理李武、一汽-大眾汽車有限公司奧迪銷售事業部副總經理周純等人。
專項巡視有哪些“撒手鐧”？中央紀委有關負責人稱，不同於常規巡視，專項巡視指向明確，循著問題線索而去，哪裡有問題就巡視哪裡，誰問題突出就巡視誰，可以針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展，或針對已巡視過的地方和部門殺個“回馬槍”。
|
