亮點三：在轉變農業發展方式上尋求新突破
破解成本與價格“雙重擠壓”、資源與環境“雙重約束”
如何破解農業生產成本攀升、國內外主要農產品價格倒掛的“雙重擠壓”？如何突破農業資源要素的弦綳得越來越緊、生態環境承載力越來越接近極限的“雙重約束”？唯一出路，就是加快轉變農業發展方式。過去，我們為了“吃飽飯”，過度開發農業資源，過量使用化肥農藥農膜，欠下了生態賬、環境賬，以後不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。
轉方式、強農業，要強化農業科技創新驅動作用。一號文件提出完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域的科技攻關。
轉方式、強農業，還要從農產品流通方式的轉型升級上下功夫。一號文件提出，既要完善全國農產品流通骨幹網絡，又要重視交易制度、交易規則等軟環境建設。既要加強傳統的產地市場、跨區域冷鏈物流體系建設，開展好公益性農產品批發市場建設試點，又要支持電商、物流、商貿、金融等企業共同參與涉農電子商務平台建設。
轉方式、強農業，必須加強農業生態治理。針對社會關注和亟待解決的農業生態環境問題，一號文件提出要實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃，加強農業面源污染治理，實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區綜合治理、退耕還濕試點範圍。 |
