轉型困境
在2015年，A縣或將重點發展鋁產業，但思路和曾經發展煤炭產業差不多。王文說，自己所在縣有鋁土礦，可以吸引企業來投資，但具體怎麼發展還沒什麼舉措，“還是靠資源。”
呂梁市政府方面也想改變“一煤獨大”的產業格局，推動煤炭企業轉型，但目前並沒有多大成效。以呂梁市政府在汾陽投資興建的杏花村酒業園區為例，這是被省市縣三級政府推舉為煤炭轉型的“示範工程”、“標杆工程”，呂梁市政府將其視作“一號工程”。
2010年，在呂梁市政府“引導”下，當地30餘名煤老板聯手投資50億元，組建了山西中汾酒業投資有限公司(簡稱“中汾酒業”)。按照呂梁市政府的規劃，在成立中汾酒業的同時，還計劃在呂梁管轄區內的“酒都”汾陽市，投資139億元，傾力打造一個規模宏大的“杏花村酒業集中發展區”，計劃在2015年底完成建設，年產白酒10萬噸，是山西汾酒集團的3倍。
但由於中央“八項規定”，嚴格限制“三公消費”，以及反腐高壓，白酒行業由盛轉衰，加上一些參與投資酒業園區建設的煤老板因反腐“出事”，該園區目前還處於擱淺狀態。
徐洋表示，山西省原來提出一個口號“以煤為機，多元發展”，煤炭在產業結構中占比很大，而產業結構一旦形成，要有比較大的轉型非常困難。以呂梁來說，2014年投資增速的下降說明呂梁目前沒有比較好的投資項目，“而轉型首先要靠項目，尤其是大項目來帶動。”
對煤炭資源的依賴性太大，亦被看作呂梁乃至山西轉型難的原因。山西省政協原經濟委員會副主任、現山西省實業家聯合會副會長劉道友透露，早在10多年前，山西省就想過煤炭轉型，但現在仍未成功。在他看來，煤炭市場有“三五年”的周期，好與不好，三五年輪著來。市場好的時候，“坐著來錢”，自然很難想到去轉型；光景不好的時候，“熬幾年就過去”，周而複始。“沒有市場逼迫，要去做別的很困難，煤炭市場紅紅火火的時候讓我們去轉型，是很困難的，明明一挖就是錢，我們幹嘛做其他的去？”上述不願具名的呂梁市官員說。
呂梁的3位煤老板告訴經濟觀察報，未來3至5年，甚至更長時間內，煤炭行業很難恢復起來，這主要與國際、國內經濟低迷有關，而中央到地方更加重視環保和發展新能源產業，將進一步削弱對煤炭的依賴性。上述不願具名的呂梁市官員說，呂梁有這個心理準備，“這次好像不是熬一熬就過去的事情，要徹底展開思路，以後煤炭可能不作為能源，但可以做些深加工，所以說不一定是壞事。”
2013年、2014年先後出台了“煤炭20條”、“煤炭17條”，並在全國率先清理涉煤收費、全面展開煤焦公路運銷體制改革、推進資源稅從價計征改革等一系列改革後，山西省在今年正式出台《關於深化煤炭管理體制改革的意見》，目標是“到2017年基本實現煤炭管理體制和管理能力現代化”，並喊出了要“煤炭革命”，使煤炭產業煥發出新的生機和活力。
但這對王文來說，似乎已習以為常，他覺得前景難期，“原來的煤炭改革對我們縣來說沒什麼影響，我們也想改變‘一煤獨大’的格局，但說白了我們縣就是靠煤，沒有其他可依靠的產業或資源。”
（來源：經濟觀察報） |
