中央電視台和中國網絡電視台記者：
樓部長，昨天總理的政府工作報告當中提到了赤字率由去年的2.1%上升到2.3%。我們都知道現在全球經濟復甦乏力，我們國家也面臨著很大的經濟下行壓力，在新的一年當中，財政部對於“新常態”下的積極的財政政策有哪些新的解讀，將有哪些具體的措施適應新常態？
樓繼偉：
確實是，我國經濟發展進入了新常態。我要說，不僅中國經濟進入了新常態，全球經濟也進入了新常態。2008年，美國雷曼兄弟事件引發了全球的金融危機和經濟下行，是一個去杠杆化過程。這個過程各國進展的速度不一樣。同時，還要清理過去一些不利於市場競爭的政策，是很痛苦的調整過程。因此，全球還在新常態之下，通貨緊縮的趨勢在加重，復甦的勢頭並不明朗，包括美國經濟的復甦，我們也不認為它是非常明朗的。這對中國的影響就會很大。
第二，“三期叠加”造成的一些問題在今後一段時間內要解決，我國經濟的增長動力發生改變，這時候就是新常態。在這個過程中，我們要穩步地去杠杆化，但是又不要造成經濟的“斷崖式”下落。頂住這些下行的壓力，必須採取適度擴張的財政政策。
去年的赤字率是2.1%。今年的政府工作報告，按照預算收支的口徑，全國赤字率是2.3%。但按當年實際收支差額的口徑看，赤字率要大一些。不是說有兩筆賬，賬擺得明明白白。
如果大家仔細看，財政部代表國務院提交的預算報告，調入了預算穩定調節基金，有1124億元結轉資金用於今年的開支。地方的歷史債務，從今年開始轉為餘額管理。去年地方債務的還本部分是993億元，今年肯定超過1000億元，可以通過發新債還老債解決。所以，在口徑變化之後，就有2000多億可安排的支出，這些支出如果按當年的收支差額計算赤字率的話，實際上差不多是2.7%。但在預算中無法表達，因為結轉資金都已經列過支出，只是還沒有花出去，現在我們重新花了，但不能第二次列為支出，那就重複列支了。所以，報告中的赤字率仍是2.3%。當年收支差額是2.7%，這個力度是比較大的。對於支撐經濟的發展、抵禦下行壓力，將發揮重要的作用。這是總量。至於具體細節，可以看預算報告。
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