中評社北京3月9日電（記者 林艷 黃博寧）全國政協十二屆三次會議9日下午3時舉行第二次全體會議，共有16名委員發言。其中，全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一以《中國經濟增速下行：如何看如何辦？》為題目發言，並提出三點建議。
2014年中國GDP增長速度下滑到7.4%，為1990年以來最低。如何看？三個原因讓我們感到有心理壓力：對比30多年平均增速超過9%的增長，7.4%低於年初制定的7.5%目標；2014年第四季度印度增長率7.5%，超過我國的7.3%。但是我們需要理性地分析我國經濟增速下降的原因。我認為，如果考慮中長期因素，大致有三類原因：
第一，潛在經濟增長率的下降。經過30多年的高速增長，中國的人均收入達到7000美元，進入中等收入階段。經濟增長的規律是潛在增長率與人均收入成反比。在擺脫貧困陷阱之後，低收入經濟對應高的潛在增長率，中等收入經濟對應中的潛在增長率，而高收入經濟對應低的潛在增長率。隨著資本存量的增加和剩餘勞動力的減少，潛在增速必然下降。但是，定量下降數字則需要科學、細致的研究。
第二，經濟中結構扭曲的糾正。在同一發展水平上，在潛在增長率相同的條件下，由於經濟發展路徑不同，能夠實現的經濟增長速度也會不同。過去這些年中，特別是2008年以後，我國經濟中的結構扭曲日趨嚴重：投資結構扭曲、產業結構扭曲、融資結構扭曲等，造成大面積產能過剩，投資回報大幅度下降，環境破壞加劇，其嚴重程度在其他經濟類似高速增長時期不多見。糾正這些扭曲，必須停止、減緩、調整以往增長模式，也影響經濟增長速度，可以看作是延期支付的成本。
第三，激勵機制的變化。經濟增長的推動力，除了有效率的資源配置，還要靠激勵。30多年來，中國經濟增長的推動力是個人、企業和政府，包括地方政府強勁的發展經濟的積極性。政府發展經濟的積極性，在推動經濟增長的同時，也帶來市場的扭曲以及伴隨的腐敗，效率成本和社會成本都很高。隨著中國經濟進入新常態，政府激勵正在發生變化。過去那種政府深度參與經濟決策的模式正在淡出，但規範市場經濟的服務型政府模式尚未建立，我們正處在轉型期間的中間狀態：就是政府權力並未顯著減少但做事積極性減少了，這也是導致增速下降的原因。
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